浅论英国职业教育的立法及其特色

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1、浅论英国职业教育的立法及其特色　　论文关键词：英国；职业教育；立法；特点；启示　　论文摘要：英国职业教育立法的历史悠久，经历了职业教育立法的萌芽、初步发展、法规充实和法规体系形成等阶段，具有注重及时制定职业教育法规为职业教育发展服务、职业教育立法过程科学严谨、重视职业教育经费的筹措和职业培训的指导监督以及就业指导工作的立法等主要特点。　　英国是个重视职业教育立法的国家，其职业教育的立法不仅具有悠久的历史，而且职业教育的法规体系比较完备。英国职业教育立法的发展经历了哪几个阶段?职业教育的立法具有哪些主要特点?我国可以从中获得哪些参考与借鉴?本文试对此加以探

2、讨。　　一、英国职业教育立法的发展历程　　为了推动职业教育的发展，英国在职业教育的每一个发展阶段都会颁布一些具有重大影响的法规。根据英国职业教育法规体系建设的历程，可以把英国职业教育的立法分为立法萌芽、初步发展、法规充实和法规体系形成四个阶段。　　(一)职教立法萌芽阶段　　19世纪50年代以前，是英国职业教育立法的萌芽阶段。英国最早的职业教育立法可以追溯到1562年颁布的《工匠法》，该法把存在很久的师傅带徒弟的做法确立为一种正规的学徒制，统一了英国全国的学徒训练。这一时期，英国职业教育的立法基本上是建立在传统手工业学徒制度的基础上，故不能完全称作现代意义

3、上的职业教育立法。　　(二)立法初步发展阶段　　19世纪50年代至20世纪初，是英国职业教育立法的初步发展阶段。l9世纪下半叶，德国、美国等一些国家在经济上逐渐赶上英国，成为英国强劲的竞争对手，英国政府开始认识到职业教育的重要性。为了比较英国与欧美等国的职业教育制度，1881年，英国成立“皇家技术教育委员会”考察本国和欧洲其他国家的职业教育。根据考察报告的建议，英国于1889年颁布《技术教育法》，该法正式将职业教育纳入学制，规定在各地设立技术教育委员会，主管技术教育和中等教育；地方当局有权征收技术教育税，将所得的税款用于资助职业教育的发展。这样，大众化的

4、职业教育才得到正式承认．并直接接受国家干预，英国职业教育从此逐步走上正轨。　　(三)职教法规充实阶段　　20世纪初至20世纪60年代．是英国职业教育的法规充实阶段。为了促进职业教育继续向前发展，英国政府于1902年和1905年分别颁布了《巴尔福法案》、《技术学校法规》。于1909年和1910年相继颁布《职业交换法和《职业选择法》。这几个法规颁布实施后，英国的初级职业教育获得较大的发展。白皮书颁布实施之后．英国的各级职业教育特别是高级职业教育获得了较快的发展。到20世纪60年代初，英国基本上形成了一个由技术中学、现代中学以及四种继续教育学院构成的、涵括初、

5、中、高三个层次的职业教育体系。　　(四)法规体系形成阶段　　经过100多年漫长的职业教育立法过程，到20世纪90年代初，英国基本建立了一个较为完备的职业教育法规体系。首先从英国职业教育法规体系的内部结构来看，既有综合性的法规如《技术教育法》，又有规定职业教育某一方面的具体性法规．如《职业交换法》、《产业训练法》等，还有相关性的法规，如《地方税收法》中对职业教育的经费作出规定。其次，从调整职业教育法律关系的角度来看．既有调整职业教育内部关系的法规．又有调整职业教育外部关系的法规，如《就业与训练法》对英国职业教育与劳动市场之间的关系进行了有效的协调。再次．从

6、职业教育法律效用的角度来看，既有侧重于职业指导的法规，又有侧重于就业与职业培训的法规，还有侧重于征收职业教育基金的法规。　　二、英国职业教育立法的主要特点　　英国职业教育的立法对英国职业教育的发展具有巨大的推动作用，从这个意义上说，英国职业教育的立法史也是英国职业教育的发展史。纵观英国职业教育立法发展的基本历程，可以发现英国职业教育的立法具有以下主要特点：　　(一)注重及时制定职业教育法规，为职业教育的发展服务　　职业教育立法是职业教育发展的保障机制．职业教育立法必须跟上职业教育发展的步伐，及时为职业教育的发展提供法律支持与监督。l9世纪50年代以前，英

7、国政府虽然不重视职业教育，但还是针对当时的学徒培训颁布了《工匠法》、《工厂法》、《都市企业法》等法规。l9世纪下半叶，英国政府开始重视发展职业教育，并于1889年及时颁布第一部(技术教育法》，这一法律的颁布大大鼓励和推动了英国职业教育的发展，为英国职业教育的顺利实施提供了法律上的保障。二战后，英国为了复兴经济，振兴科技。大力发展职业教育，在1944年颁布的《巴特勒法案》中提出把职业教育正式纳入公共教育体系，该法对英国职业教育的发展具有划时代的意义。1964年，英国针对当时职业培训缺乏法律依据的问题，又及时制定了《产业训练法》，并于1973年颁发《就业与训

8、练法》改革职业培训体制，以应对职业培训面临的新挑战。　　(二)职业教育立法过程科