农地经营权集中模式的减贫效应研究

《农地经营权集中模式的减贫效应研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农地经营权集中模式的减贫效应研究农地经营权集中模式的减贫效应研究　　19791980年我国实施了家庭联产承包责任制，在该制度框架下，我国减贫工作取得了巨大的成绩。我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿下降到2005年的2365万。普拉纳布巴丹认为减贫工作取得巨大成绩的一个重要因素是中国在1979年和1980年进行了非常平等主义的土地分配，这帮助了很多穷人，也为农业提供了一种安全网和基本保障。目前，中国农业正处于大规模非农就业、人口自然增长减慢和农业生产结构转型三大历史性变迁的交汇之中，细碎化的耕地经营模式已难以为继。在我国社会主义新农村建设中，如

2、何有序推进土地适度规模经营，同时维持农村经济的繁荣和贫困率逐步下降，成为亟待探索的问题。本文以河南省周口市为例，分析不同农地经营权集中模式的减贫效应，以期找到一条稳步推进农地集中经营又能促使贫困率下降的道路。　　一、国内外研究动态　　多数国外研究者认为，农地制度或农地经营规模对农业效益和农民贫困有显著的影响。马克思认为，小块土地曾经是农民生产繁荣的条件，但它同时也是农民在政治上被压迫的制度根源，更重要的是，它还是造成农民经济贫困总的制度根源。神户（Shingo）认为一个运转良好的土地流转租赁市场对提高农民收入及农业生产率具有重要作用。　　国内学界对土

3、地规模与贫困的关系也做了重点关注。据国务院扶贫办调查，没有解决温饱的贫困农户76%生活在山区，有46%的农户人均耕地不足0.067hm2，从数据我们不难推测农地过少是农户贫困的重要原因。刘娟调查发现家庭人均土地面积、生产性固定资产占用量对农村家庭贫困具有直接影响，单纯从事非农就业的家庭陷入贫困的概率较大。姜松、王钊研究发现，不同土地流转形式对农业适度规模经营和农民增收的影响存在差异。转让、互换等土地流转形式对农业适度规模经营的弹性较大，而除出租对农民增本文由.L.收集整理收具有正向效应外，其余土地流转形式对农民增收的效应均为负。　　从现有　　三、周口

4、市土地经营权集中的主要模式　　本文按照土地经营权的让渡方离农的程度将农地规模化经营划分成如下六种不同模式。　　（一）社会化托管　　土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把农地托管给合作社，并由其代为耕种管理的做法，是发育不完全的土地集中经营。以太康县地管家农业合作社为例，该社拥有大中型农机具160台套，为周边农户有偿代管耕地5万多亩。拿一亩小麦来说，农户花费250元就能享受合作社提供的从种到收所有环节的服务，而且通过集约化管理每亩地能增收50100公斤。由于实际上实现了大部分生产环节的社会化，机械效率得到充分发挥，劳动生产率提高。由于蛋糕被做大，被代

5、管土地的农户收入提高，代管方式也日益受到农户欢迎。　　（二）农户间代耕　　在部分农户多元化的劳动力资源配置决策中，务农已居次要地位，但农户又不愿完全脱离土地，于是农户间代耕成为部分农户的首选模式。外出的农户如不能亲自耕种土地，他们通常会委托近亲属代管，并实行夏秋分成制：小麦收成归委托方，秋季收入归代理方。由于小麦生产耗费人力相对较少，有效避免了代理方偷懒的道德风险。通过代耕，外出务工农户安心工作，接受土地的农户则经营规模有所扩大，二者收益均有不同程度的提高。　　（三）合作经营　　合作经营一般由一个懂技术、会经营的农户带动，其他农户积极参与，实现合作共

6、赢。为实现效益最大化，参与合作经营的农户往往租入耕地。目前，周口市已有各类专业合作社2100多家，辐射带动农户30多万个。例如，淮阳新生合作社成立于2009年，拥有淮阳县城关镇贾庄行政村马庄、王店乡杨庄两个基地，大棚规模达到500亩，集种植、养殖、观光农业为一体。该合作社以蔬菜种植为主，属于劳动密集型农业，效益较高，土地流转价格也高，每亩达1500斤小麦。　　（四）土地入股　　农户没有耕地所有权，所以通常所说的土地入股事实上是土地使用权入股。这种模式一般以能人为中心组建合作社，周边农户参股实现规模经营。例如，沈丘县裕祥淮山药专业合作社通过土地入股、技

7、术入股等形式，吸纳600多农户，种植山药6500余亩。一部分农户采取入股不投劳的方式，将土地入股，不但能获得基本的收益，而且能参与合作社分红。另一部分农户采取入股投劳方式，在劳动力充分利用的同时又能参与合作剩余的分配。　　（五）企业后向一体化　　后向一体化指企业通过建立、收购或兼并若干原材料供应商，拥有和控制其供应系统，实行供产一体化。在食品安全日益受到重视的今天，一些有远见的食品加工企业把目光投向农产品生产环节，以保证原料的数量和质量。例如，郸城县天豫集团就将企业的第一车间建在了广袤的农地上。在具体操作上，该公司成立了专业合作社，专业合作社以每亩1

8、000元从农民手中流转过来，再以每亩700元返租给种薯大户，每个返租大户至少承包在200亩以上，按照标准化种