科技资源配置机制研究

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1、科技资源配置机制研究摘要：本文借鉴演化经济学的基本思想，分别从市场、制度和文化等方面对科技资源配置机制进行分析，以期对科技资源配置效率的提高有借鉴意义。　　关键词：科技资源配置；机制；效率　　　　从经济学研究稀缺资源配置的理论范式出发，新古典学派强调市场对稀缺资源的完美配置；凯恩斯学派强调国家干预能有效弥补市场失灵；马克思指出：“权力永远不能超出社会的经济结构及由经济结构所制约的社会的文化发展。”从而引出对稀缺资源进行配置的三大配置力量，即市场、国家制度和社会文化。科技资源要素作为稀缺性资源同其他资源一样存在着这三种配置力量的作用，这三种配置力的协同作用有利于科技

2、资源配置效率的提高。　　　　一、科技资源的市场配置机制　　　　市场是买卖交易得以顺利进行的前提，是买卖交易制度的集合。市场功能的实现与完善是通过市场的各种运行机制的相互影响、相互作用来完成的。价格机制作为市场运作的核心机制，通过价格的调整来引导资源的供给与需求，使其趋于均衡，进而促成社会经济的正常有序运行。市场的这种自发调节的功能在价格体系的作用下不断发展、成熟，发挥着提供信息、经济激励和决定收入分配的三大作用，从而促成其最本质的资源配置功能的形成与完善。科技资源配置系统中的市场配置力的形成类似于上述一般意义上的市场的形成过程。科技资源要素市场在自发形成的过程中促

3、成了对科技资源的自配置机制的形成，从而有利于市场对科技资源进行配置的功能的实现与完善，促进科技资源配置效率的提高。市场对科技资源的自配置机制体现为以下方面：(1)在科技人力资源要素市场上，市场价格机制的形成及发挥作用是建立在对科技人力资源要素内在价值的评价之上，有利于引导具有高素质的科技人力资源要素流向能体现自我价值、发挥创造性潜能的环境中，创造出更高的收益。但这种完全以利益为驱动的市场配置会营造一种利益至上的观念与氛围，不利于从事基础性研究活动尤其是纯基础研究的科研人员的科研活动顺利展开。因而制度配置与文化配置就成为弥补市场失灵、引导市场配置不可缺少的方式。(2

4、)科技经费配置是科技资源配置的重要组成部分。科技财力资源要素市场为科技资源配置主体提供了广泛的资金供给平台，一方面，有利于形成资金供给主体的多元化，降低单一主体投入给配置主体带来的对供给主体的高依赖性和投入主体收入的高风险性；另一方面，有利于引导资金流向产出效益高的执行主体，带来较高的资金收益，从而这种资金的市场配置有利于资金配置效率的提高。(3)在科技物力资源要素市场上，市场为科技物力资源要素(如，大型的科研仪器、设备等)提供了交易的场所和环境。通过科技物力资源要素的市场配置，提高了科技物力资源要素的流动性与共享性，从而有效减少了科技物力资源的重复购置等浪费现象

5、，有利于科技活动经费的节约、资源配置效率的提高。(4)科技信息资源要素市场，尤其是科技成果交易市场，为供需双方提供了交易平台，通过价格机制对供需行为进行调节。符合企业需要的有市场前景的科技成果，市场需求就相对旺盛，产品价格就比较高，从而有利于引导满足相应需求的供给行为发生。但由于科技成果市场中信息不对称现象的存在，使制度的规范与文化的引导成为提高市场资源配置效率的必须方式。　　　　二、科技资源的制度配置机制　　　　市场形成了对科技资源要素的自配置机制，从而解释了市场经济国家的科技资源配置效率强于其它经济类型国家的原因。但由于科技活动自身具有正的外部性、非排他性、信

6、息不对称等特征，导致市场在进行科技资源配置过程中存在失灵现象；而制度具有减少不确定性和建立秩序的作用，有助于科技资源配置活动的有序进行；并且不同的制度对技术演进的影响不同导致科技资源配置的路径不同，形成了不同的技术体系。从而有效的制度供给就成为弥补市场失灵、提高资源配置效率的有效方式。一般而言，制度作为一种行为的规则或规定，其产生的目的在于规范和协调人的认识及行为。科技资源配置系统中的制度供给以统一和协调从事科技活动的人的行为或认识为目的，其形成及功能的发挥是随着科技资源配置活动的不断进行而逐渐发展成熟的。科技资源配置活动的有序进行离不开制度的引导与规范；同时，科

7、技资源配置活动的有序进行有利于制度的不断丰富与完善。科技资源的制度配置具有以下功能：(1)具有激励功能。制度的激励功能是制度总体作用的基础。该功能的发挥以追求自身利益最大化为前提，与激励客体的努力与报酬程度有关，同个人收益与社会收益的比率有关。由于科技活动具有正外部性，其产出带来的社会收益远远大于私人收益。如果缺乏相应的制度安排，则会产生严重的“搭便车”现象，从而减弱科技活动主体从事创造性活动的积极性。因此，一个有效的产权安排方式尤其是知识产权制度的安排，有利于提高科技资源配置效率。同时，政府给予一定程度的政策优惠，如：税收优惠、利率优惠等，则是激励企业高效配置科

8、技资源要素