济南市城市定位研究

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1、济南市城市定位研究　　摘要：城市定位是一项战略决策，需要对若干重要的影响因素进行综合分析，同时应把城市放到不同层次的区域进行综合比较。以济南市为例，从城市竞争力的角度，根据地理学区域的思想，结合研究对象的空间区位优势分析，从全国、环渤海经济区以及山东省三个区域层次，定量化的分析了济南的城市定位，指出了目前城市发展过程中的相对优势和不足，指明了城市的未来发展方向。　　关键词：城市定位；城市竞争力；区域；主成分分析；济南　　　　城市定位是指在社会经济发展的坐标系中综合地确定城市坐标的过程。城市是区域的核心，而区域是地理研究

2、核心，城市定位对于城市发展和区域发展具有重大的影响作用。但是目前的城市定位理论仍有不足之处，如难以把握迅速变化的外部环境、定位雷同、参照城市和区域选择不当等，据此，有学者提出用城市竞争力理论来补充完善传统的定位理论。城市定位具有明显的地域性特点，地域性要求定位工作突出城市及其所在区域的特色，把城市放在区域发展中去分析，通过不同层次区域综合的比较把能够代表城市自身的内在的东西发掘出来，强化城市自身的个性发展特征。　　　　1济南市城市竞争力测算　　　　运用城市竞争力量化分析框架，评价济南市在不同层次区域的竞争力，对比优势和

3、不足，确立发展方向，然后进行城市定位。针对研究对象的行政地位和区位特点，选取全国范围的30个省会城市（因拉萨统计资料缺失未列其中）及直辖市、山东省内17地市进行分析。运用主成分分析方法，根据选取的指标首先计算各城市的分类竞争力得分，以分类竞争力得分作为指标数据，再次运用主成分分析方法计算综合得分。　　1.1指标选取　　到目前为止，国际上没有一个被广泛接受的测度城市竞争力的指标体系。城市竞争力的指标主要涉及到两方面的内容：（1）可以精确测量的相对地位与水平，如GDP、非农业人口规模、固定资产投资等；（2）无法精确测量但构

4、成城市竞争优势的因素，如城市形象、城市知名度、政府管理水平等。对于前者，可以采用一系列的显性指标来测算城市竞争力的水平；对于后者，适宜用非显性指标解释城市竞争力。具体指标设计上，指标类别和指标容量的选择，不同学者间差别较大，但大部分涉及城市综合竞争力、产业竞争力、人力及科技、对外对内开放程度、基础设施、环境质量等要素。城市定位一般涉及7个要素，即空间定位、产业定位、城市特色、城市功能和性质、城市形象、城市规模、城市发展策略。根据不同区域尺度研究对象的实际情况和指标选取的系统性、可比性、综合性等原则，本文综合考虑城市定位和城

5、市竞争力的影响要素，选取城市综合经济实力（F1）、城市对内对外开放程度（F2）、产业结构与效益（F3）、科学技术与文化（F4）、环境质量（F5）、基础设施（F6）、城市规模（F7）7个方面的46项指标（X1—X46）构建评价城市竞争力的指标体系（见表1）。　　1.1.1F1：城市综合经济实力　　X1：GDP/万元　　X2：人均GDP/元　　X3：GDP/增长率/%　　X4：固定资产投资总额/万元　　X5：财政收入/万元　　X6：社会消费品零售总额/万元　　X7：城乡居民储蓄年末余额/万元　　X8：在岗职工

6、平均工资/元　　1.1.2F2：城市对内对外开放程度　　X9：实际利用外资/万美元　　X10：客运总量/万人　　X11：货运总量/万t　　X12：民用航空客运量/人　　X13：民用航空货邮运量/t　　1.1.3F3：产业结构与效益　　X14：信息产业从业人员数/万人　　X15：限额以上工业企业利润总额/万元　　X16：二、三产业从业人员比重/%　　X17：二、三产业占GDP比重/%　　X18：金融业从业人员/万人　　X19：科研、技术和地质勘查从业人员/万人　　1.1.4F4：科学技术与文化　

7、　X20：人均教育事业费用支出/元　　X21：教育行业从业人员/万人　　X22：每百人公共图书馆藏书/册、件　　X23：高等学校数/所　　X24：高等学校在校学生数/人　　X25：高等学校专任教师数/人　　X26：剧场影院个数/个　　1.1.5F5：环境质量　　X27：人均绿地面积/m2/人　　X28：建成区绿化覆盖率/%　　X29：城市环境设施投资额/万元　　X30：工业固体废物综合利用率/%　　X31：工业废水排放达标率/%　　X32：生活污水处理率/%　　X33：生活垃圾无害化处理率/%

8、　　1.1.6F6：基础设施　　X34：人均城市道路面积/m2　　X35：每万人拥有公共汽车/辆　　X36：每十万人拥有医生数/人　　X37：每十万人拥有医院床位数/张　　X38：国际互联网用户数/户　　X39：人均家庭生活用水量吨/人　　X40：人均生活用电量千瓦•小时/人