关于复杂社会的治理之道的探索

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1、关于复杂社会的治理之道的探索　　西方有些人一会儿说中国崩溃，一会儿说中国威胁，各种预言和判断层出不穷。根本原因就是不了解中国的复杂性，而又惯于用单一因素、从单一层面和单一视角衡量和观察中国的总体，即以简单推断复杂。我们自己在社会治理中也常常低估国情的复杂性，喜欢一刀切清一色一步到位。这些都说明虽然人人对所谓复杂并不陌生，但真正认识清楚中国社会的复杂性很不容易，而要了解复杂社会的治理之道，掌握复杂社会治理的基本逻辑，就更需要艰苦求索了。　　一、中国社会治理情境的复杂性　　20世纪50年代初，美国社会学家塔尔科特帕森斯

2、和爱德华希尔斯在((关于行动的一般理论》一书中强调了社会情境对于社会行动的重要意义。社会情境概念被用以表达实现社会目标时所面临的各种环境要素，以及促进目标实现所具备的条件和手段，①它们构成了实现社会目标的限定。社会情境要素包含日常生活经历、社会组织与制度结构以及政府所维系的总体社会状况等。②社会行动与社会目标要受到社会情境因素的制约，改变社会情境要素同样可以影响社会行动选择。这意味着开展社会治理和社会建设必须要准确地把脉我们所面临的社会情境，它是我们扎实推进社会治理和社会建设的现实基础与可靠前提。从总体上看，复杂性

3、构成了中国社会固有的属性，与西方现代社会相对而言，中国社会的复杂性具有不可忽视的特征。讨论中国社会治理与社会建设必须要立足于这一复杂的社会现实。概括地说，中国社会复杂性主要表现在以下四个方面:　　第一，时间交叠是中国社会治理不同于西方国家的显著特性。所谓时间交叠，是指不同时代、不同时期、不同时点形成的社会产物，以复杂多样的形式不同程度地交叉重叠在当下的中国。作为世界文明古国之一，中国社会最为庞大繁盛、结构最为复杂，而且具有超强的绵延能力。再加上内外交迫，时间紧迫，因此，中国在近现代的转型过程十分曲折艰难，常常是一个

4、制度变迁还没有完成，另一个制度变迁就交叠而来，或者几种重大的社会转型同时进行。所以，近现代的时间脚步特别急促，仅仅在一代人的生命历程中，就可能既经历封建社会、资本主义社会，又经历社会主义社会;既要熟悉计划经济体制，又要适应市场经济体制;这边的工业化还没有完成，那边已经进入信息化、全球化以及互联X等为特征的后工业时代，一代人可以经历西方几代人才能经历的社会阶段。至于可能经历的政治运动，以及社会身份和境遇的急剧变化，更是西方人所难以想象的。就连我们自己，也不可避免所谓身体已经进入社会主义社会，脑袋还留在封建社会一只脚踏

5、进市场经济，另一只脚还停在计划经济之类的情况。这种时间交叠，直接带来了社会规范的错位、社会秩序的无序和价值评价的混乱，从而给社会治理带来了无法想象的难度。　　而西方国家在社会治理上占据时间的先机。以工业化、城市化为特征的现代化进程始于西方国家，它们最早面对现代化进程中所出现的各种人口、经济与社会问题。但是，它们有充足的时间加以逐步消化、反复探索、自我修复乃至转嫁他国，从而用时间来化解社会矛盾、解决社会问题。相对于西方国家而言，我国的现代化建设是一个时间挤压与时间赶超的过程，国内外的环境使得我们必须要用尽可能短的时间

6、赶超发达国家数百年的发展过程，而不可能采取自然的、按部就班的发展方式以及社会治理方式。在这种情况下，西方国家的社会治理经验只具有相对的参考价值，而不具有可复制、可移植性。　　第二，空间压缩是中国社会治理面临的另一个复杂情境。由于历史原因，致使农业社会、工业社会以及后工业社会所面临的问题同时堆积在我们当下这个场域中，甚至在每一个地方都面临着诸如怎样消解城市与乡村二元空间区隔、如何进行市民与居民之间的协商共治之类的问题。而且这种空间压缩，还表现为经济和社会方方面面在空间分布上的不均衡。改革开放以来，快速现代化进程进一步

7、扩大了这种差异性与不均衡性，这意味着东部地区的社会治理内容、手段与方式就不能简单地照搬到中西部地区，城市的社会治理方式也不能直接复制到乡村社会中去;南方的社会运行有别于北方，南方的社会治理模式也不一定完全适用于北方。也就是说，我们只有采取非线性的、多样化的治理方式与治理手段方能有效地解决中国复杂的社会治理问题。例如，东部地区的上海、广州等地已经与发达国家的城市现代化水平相差无几，它们的社会治理理念较为先进，社会治理主体较为开放，社会组织发展很快，社会运行机制较为灵活，社会监督逐步完善;而中西部农村地区的发展较为封闭

8、，民众的现代治理观念及意识还比较淡薄，社会组织在社会治理中的作用尚未发挥，这些地方的社会治理更加难以接受西方的技术手段与技术平台，很多情况下还需要继续依赖传统经验。我国社会治理在空间分布上的复杂多样J险，使得即使在国内各个地区之间尚且不能简单套用，在中西之间就更加不能忽视这种空间特性，对于西方国家的治理经验不能简单地照搬和移植，而只能有选择地借鉴。　　第三，