关于社会管理综合治理实践探索的思考

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1、关于社会管理综合治理实践探索的思考　　摘要：加强社会管理综合治理对我国经济社会发展具有重要的意义，对社会管理综合治理的实践探索进行总结是创新社会管理的重要手段，需要从强化社会矛盾纠纷排查化解、建立落实居住证制度、加强对重点特殊人群管控帮扶、加强和创新宗教事务管理、完善“网格化”巡控机制、加强基层干部队伍建设等维度进行总结，为后续开展社会管理综合治理提供基础铺垫。　　关键词：社会管理；综合治理；对策；思考　　中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）17-0052-02　　社会管理

2、综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。结合社会管理综合治理的实际情况，总结社会管理综合治理的经验做法，为我国经济社会发展与长治久安营造良好的社会治安环境。　　一、强化社会矛盾纠纷排查化解　　1.加大各类矛盾纠纷排查力度　　

3、开展重大群体性、影响稳定的苗头性问题大排查工作，抽调干部组成不同的排查小组，重点排查选举、宅基地、征地拆迁、宗教、看病难等关乎民生群众热点问题。　　2.深入推进重大事项社会稳定风险评估机制　　建立决策项目公示通报机制，通过各种途径公示重大决策、重点工作、重大项目建设事项。建立分析预测化解风险机制，政府定期组织召开专题会、联席会，适时召开专家论证会。　　3.深入开展群众来信来访化解工作　　全国接待群众来信来访数量不断攀升，立案查处案件呈现上升趋势，有力促进群众信访问题的及时化解。认真落实信访联席会议制度，并对一

4、些案件做到确定省、市（州）、县、乡领导进行包案处理。对国家信访投诉中心函转的信访案件，通过联席会议、听证会等手段予以解决或化解。　　4.加强基层人民调解组织建设　　认真落实矛盾纠纷“联动联调”机制，构建了人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”体系。充分发挥基层党组织、群团组织、群众自治组织的积极作用，积极开展摸排、走访，及时疏导化解各类矛盾纠纷。健全完善矛盾纠纷排查机制。进一步加强基层人民调解组织建设，构建司法调解、人民调解、行政调解“三位一体”的工作体系，不断夯实基层基础，健全完善市（州）、县、乡、村、户

5、“五级”矛盾纠纷调解组织机构。　　二、建立落实居住证制度，创新流动人口和出租房屋服务管理　　1.健全完善服务管理网络　　健全完善市（州）、县、乡、村（队、社区）四级服务管理网络。建立流动人口和出租房屋服务管理办公室，并在社区建成流动人口服务综合信息平台与公安制证点。开展大清查专项行动，重点加强对出租房屋、中小旅馆、建筑工地、集贸市场、文化娱乐场所的管理和控制。　　2.大力推行居住证制度　　强化动态统计、分类管理、联合共建和以证管人、以房管人等各项措施，严格“日清”、“周结”、“月报”工作制度。积极构建“一站式

6、”服务模式，及时为外来流动人口提供招工和出租房屋、寻亲觅友等信息，并以职业技能培训为重点，不断提高外来务工人员的素质和劳动技能。　　3.大力开展外来劳务市场和清理拖欠农民工工资专项整治　　严肃查处非法劳动力市场和职业中介，以及无故拖欠和恶意克扣外来务工劳动报酬的行为。举办流动人口普法培训班，开展流动人口服务和管理宣传活动。　　三、加强对重点特殊人群管控帮扶　　1.强化对刑释解教人员的安置帮教　　按照好、中、差三类进行了分类建档、帮教和管控，实行定期走访谈话、“一帮一”、“多帮一”等有效措施，确保了管得住、控得

7、牢。各地通过提前与监所衔接，主动开展接茬帮教，开展刑释解教人员职业技能培训。进一步强化社区矫正工作力度。　　2.强化禁、吸、戒毒宣传教育，落实吸毒人员安置帮教　　完善摸底排查机制，做到底数清、情况明。开展禁毒宣传教育。制定禁毒宣传教育实施方案，借助媒体进行广泛宣传。健全完善帮教安置机制。按照国家关于做好戒毒康复人员安置工作意见的指示，开展戒毒康复人员安置工作。　　3.深入开展反邪警示教育，巩固转化成果　　进一步加大警示教育，采取召开座谈会、开展面对面宣讲、制作专版、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、电影下乡等有

8、效措施，加大“法轮功”习练者教育转化攻坚力度，经常性走访谈话、在思想上交朋友、在生活上给予帮扶、提供就业产业信息、争取解决低保等惠农政策，继续开展无邪教单位创建活动。　　4.积极开展预防未成年人违法犯罪工作　　积极组织公安、检察、法院、司法局、教育局、民政局、文体局、团委、妇联等单位开展青少年违法犯罪情况专题调研。针对闲散青少年，加强社区教育和管理，建立社区预警机制；继续深入开展“未成年人零犯罪社区