情报研究(intelligence studies)：另一种情报观

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1、情报研究(IntelligenceStudies)：另一种情报观如果以1949年出版的谢尔曼·肯特(ShermanKent)《美国外交政策战略情报》一书为情报研究(IntelligenceStudies)的开端，那么情报作为一个严谨的学术研究主题已有50多年的历史[1]。当代情报研究除了涉及军事、政治领域外，其范围扩展到信息安全、经济安全、文化安全、生态环境、健康状态乃至有组织地打击犯罪（反恐、贩毒）等新领域。冷战后世界政治、经济的变化使人们清醒地认识到上述问题的严重性。特别是“9·11”事件以来，世界面临恐怖分子的威胁。因

2、此，情报界必须密切注意全球不安全问题的诸多方面。为适应全球政治、经济和文化等新情况，必须对传统的情报工作加以改革，必须加强情报研究。　　1　情报研究的对象——情报的含义“情报”作为一个日制汉字术语，是20世纪初由留日学生引入中国的。在日本较早使用“情报”一词的人是著名的文学家、翻译家森欧外。他在1903年翻译德国克劳塞维茨的《战争论》一书时，使用了“情报”这个词。《战争论》的第六章“战争与情报”中提到“情报是我们能掌握的有关敌人和敌国的知识的全部”。后来有人曾批评森欧外使用的“情报”一词实际上是和“谍报”（相当于军事情报，笔

3、者注）的意思混用了。但因为森欧外是个文豪，这个词也就这样沿用下来了[2]。“情报”引入中国后最初被解释为“敌情之报告”，而非“有关敌人及其国家的知识”。《词海》（1980年版）对“情报”的解释是：“在军事上，指以侦察手段或其他方法获得的有关敌人军事、政治、经济等方面的情况以及对这些情况进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的分析研究而得到的成果，是军事行动和战略决策的重要依据。亦泛指一切最新的情况报道，如科学技术情报。”这一解释虽然扩大了情报的外延，但仍旧保留着军事术语这一核心。我国传统的情报学（科技情报）诞生后，把“情

4、报”定义为“传递或交流中的（新）知识”或“使人们知识结构发生变化的那一小部分知识”。这种定义主要被情报界接受，但影响范围很有限。中国情报学界曾将“Information”译为“情报”，1992年后基本上改为“信息”。本文的“情报”对应英文的“Intelligence”，而且从情报的过程、产品和组织三个方面来解释情报[3]。就过程而言，情报作为一种手段，按照服务对象的特定需求，进行相关的信息搜集、分析，并及时报送给决策者；根据组织要求设计并采取特定的情报行动方案；经过反情报活动对这些过程与信息或情报加以保护。就产品来说，情报就

5、是上述过程的成果，是在法律框架内进行情报分析和行动等的结果。从组织上讲，情报可被视为是执行组织情报行动方案与信息安全政策的部门。　　2　情报研究的核心内容情报研究的主要内容有：情报搜集、情报分析、反情报、情报行动以及决策支持。2.1　情报搜集情报搜集是从所有可能的来源搜集情报信息（即能够提取情报的信息）。情报搜集需要跟一系列可控制的人员打交道，建立并维持信息来源渠道或情报网。情报源有公开和秘密之分。公开来源一般是容易取得，如大众媒体（报纸、广电）、专业与技术性的书刊报、因特网、非机密的政府报告、专利2.4　情报行动有些国家的

6、情报部门拥有逮捕的权利，以致成为国家权力的职能机构。情报行动特别是秘密行动(CovertAction)就成为情报的角色之一。但秘密行动常常破坏情报部门在国内外开展的情报工作的合法性。在对外情报行动中，一旦失手，轻则身败名裂，重则激化国家之间的矛盾。因此，沙尔曼·肯特认为，情报是情报工作所做的事情。这就是说情报部门的权力来源于信息分析而得到的情报知识，而不是来自秘密行动；情报工作行使的其他权力都在情报知识范围之内。我们认为，秘密行动作为情报行动的一种极端形式，具有“零道德”性（企图超越现有的伦理道德但并非肆无忌惮）。而秘密性是

7、情报和情报工作的最基本特性之一。一般来说，秘密行动是通过不留痕迹的情报行动，达到影响外国政府与组织的目的。我们认为情报行动是一种依情报而动或执行情报政策的活动，是一种讲道义的行为。2.5　决策支持情报天生用于辅助决策。孙子曰：“故明君贤将，所以动而胜人，成功出于众者，先知也。先知者，不可取于鬼神，不可象于事，不可验于度，必取于人，知敌之情者也。”（《孙子兵法·用间篇》）这段话大概的意思是，作战的胜利，必须预先掌握敌情。要事先了解敌情，不能求神问鬼、占卜打卦，不能迷信经验，不能拿相似的事情做类比推测，必须取之于人，以获取情报。

8、西蒙提出的决策过程模型，把情报作为以决策者为主体的决策过程三个阶段的首要阶段，即情报搜集与加工、研究决策环境、分析和确定影响决策的因素或条件。可见，决策离不开情报支持，决策者需要情报来辅助决策。即情报工作是为决策者搜集事实数据、分析信息，界定选择范围，并使决策者进行明智的判断。良好的情报不