深化高职教育体制 大力提升教学质量

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1、深化高职教育体制大力提升教学质量深化高职教育体制大力提升教学质量十年来，我国高等职业教育发展迅猛。一是在规模发展上，实现了历史性的跨越，占据了高等教育的半壁江山，对高等教育大众化作出了巨大贡献；二是在规模实现历史性跨越之后，适时把发展重心转移到了提高教育教学质量上来，尤其是2006年国家示范性高等职业院校建设计划施行以来，校企合作、工学结合的人才培养模式改革初见成效。但是，总体上讲，制约高职教育进一步发展的瓶颈性因素即教学体制机制的问题仍未在根本上得到有效突破。如何构建起政府主导、行业指导、企业参与的高职

2、教学体制和育人机制，从立法保障、财政投入、类型完善、需求满足、评价机制等各个方面来深化校企合作体制机制，努力提高教学质量，提升服务能力，会在相当长的一段时期内成为高职教育教学改革的主旋律。　　一、进一步加快立法保障，是深化高职教育体制的根本保障　　校企合作、工学结合在探索与改革初期，是在学校与企业主体之间自发地进行，但随着经济社会发展和产业技术升级到一定阶段时，就会对校企合作的深度融合提出更高要求，从而不可避免地产生体制机制方面的问题，并进一步形成制约高职教育发展的瓶颈。这时候，政府的主导地位就会凸现出来

3、，通过立法和政策层面，对深化高职教育改革发展起到强大助力功能和催化作用。高职校企合作体制机制问题并不是我国特有的，而是各国高职教育改革发展到一定程度必然要出现并为之要解决的普遍现象。目前，我国高职教育的改革与发展就处在这样一个关键时期。　　《国家中长期教育改革与规划发展纲要（2010-2020）》颁布并指出：要把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。鼓励行业

4、组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。这一提法将校企合作体制机制的问题提上了立法议事日程，随着相关本文由.L.收集整理法律法规和政策的出台，必将会对我国高职教育改革与发展起到非常深远的影响。　　二、进一步加大财政投入，是深化高职教育体制的重要条件　　高职教育保障体系包括的内容很多，但法律体系、教育政策、社会认同是其主要的三大支柱力量，而在教育政策保障中最为重要的就是财政的投入和支持力度。据教育部提供的数据显示，

5、我国财政性教育经费从1998年的2032亿元增加到2015年的　　30364亿元，15年里增长了近15倍，远远超过同期GDP年均递增8.4%的水平，但低于同期全国财政收入年均递增27.4%的水平。　　与西方发达国家相比较，我国的高职教育总体上还处于起步阶段。几年来，国家（包括中央和地方）投入高职教育事业的经费逐年加大，但仍相对不足和存在结构性问题：第一，横向结构，与普通本科相比，预算内财政拨款，包括生均经费和专项投入，目前高职还远低于本科。第二，收入结构，预算内财政拨款占办学经费总收入的比重偏低。第三，支

6、出结构，用于内涵建设经费占办学经费总支出的比重偏低。目前，我国东部地区的高职院校基本已完成校园基本教学条件的建设，中西部尤其是西部地区基本办学条件还在建设之中，由于预算内财政拨款的相对不足，意味着高职院校承担高技能人才培养所要求的硬件设施和软件建设，还需要通过贷款或学费（增加招生规模）的主途径来实现，尤其是师资队伍和教改科研方面投入的严重不足，直接影响了高职院校人才培养质量和技术服务能力的提高，需要进一步加大财政投入，形成对深化高职教育教学改革和校企合作体制机制的重要保障。　　三、进一步完善教育体系，是深

7、化高职教育体制的社会愿景　　中共中央十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出了建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会的要求。现代国民教育体系包括了基础教育、职业教育和高等教育。高职教育作为高等教育中的职业教育，作为职业教育中的高等教育，在国民教育体系中具有重要地位。需要指出的是，校企合作面上是学校和企业之间的事，实质是项复杂的社会系统工程，除政府主导作用、院校服务能力外，校企合作体制机制问题的解决在很大程度上与社会认同度是互动的。　　当前，

8、造成高职教育社会认同度不高除了学而优则仕的传统文化因素外，在现代职业教育体系中的需要克服的避障：一是高等教育范畴内，进一步打通专科层次的高职教育与普通高等教育（包括本科与研究生）相衔接的制度安排；二是职业教育范畴内，进一步打通高职教育与中职教育相衔接的制度安排。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）明确提出：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现