发挥财政政策在生态补偿中的作用

《发挥财政政策在生态补偿中的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、发挥财政政策在生态补偿中的作用《中国环境报》记者对话辽宁省大连市侨联主席沈丽荣辽宁省东部生态重点区域实施的以市场调节为手段、法律保障为前提的生态补偿机制收效良好，希望在全流域推广实施。要进一步完善相关法律制度，发挥财政政策的重要作用，建立生态补偿基金制度，改革现行的资源税费制度，积极推进流域生态环境补偿市场化。和谁对话？沈丽荣，女，汉族，1953年9月出生于大连，祖籍山东省荣成县，无党派代表人士。1982年1月毕业于辽宁师范大学政史系，被选送到大连市妇联任办公室秘书，1984年任办公室副主任，1992年1月任沙河口区副区长，2002年9月任大连市政协副秘书长，2007年12月当选

2、大连市侨联第七届委员会主席，2008年2月当选第十一届全国人大代表。为什么对话？今年十一届全国人大四次会议上，沈丽荣提交了《关于建立流域生态环境补偿机制的建议》。我们想知道，她为何如此关注生态补偿机制？她对建立流域生态环境补偿机制有哪些建议？生态补偿这一机制如何在全流域推广？对话人沈丽荣辽宁省大连市侨联主席采访人中国环境报记者文雯点击一焦点关注为何提交《关于建立流域生态环境补偿机制的建议》关键思路辽宁省东部生态重点区域实施的以市场调节为手段、法律保障为前提的生态补偿机制收效良好，希望在全流域推广实施记者:今年十一届全国人大四次会议，您提交了《关于建立流域生态环境补偿机制的建议》。

3、您为何如此关注生态补偿机制？沈丽荣:辽宁省东部以山区为主，生态环境良好，承担着生态建设、涵养水源、保护水环境的重任，经济社会发展相对滞后。为体现各地区经济社会发展的公平性，2007年，在辽宁省委、省政府的大力支持和推动下，辽宁省出台了对东部生态重点区域实施财政补偿的政策，决定从2008年开始，每年从省级财政拿出1.5亿元，对东部承担水源涵养林建设与管护、水环境保护的16个重点县(市)实行生态补偿。近年来，国家一直很重视生态补偿机制建设。去年3月底，财政部、水利部等相关部门赴广东省、黑龙江省等13个省(市、区)实地调研；4月~7月，环境保护部等部门7次征求人大代表和专家建议；8月，

4、环渤海环境保护省部级联席会议召开；12月，国务院将《生态补偿条例》正式列入立法程序。让我感到非常高兴的是，许多地方政府也行动起来，积极落实生态补偿机制。去年，我受辽宁省环保部门邀请，参与制定了《辽宁省内河流域生态补偿机制》。各地级市的排污指标直接和地级市的财政挂钩，超标就罚款，罚的钱补给下游的市(县)治污。如今，环渤海地区的3省1市都实施了生态补偿考核机制，辽宁省已经关闭了流域内所有造纸企业。正是由于辽宁省东部生态重点区域实施的以市场调节为手段、法律保障为前提的生态补偿机制收效良好，我建议在全流域推广这一机制。点击二焦点关注推广流域生态补偿机制需要哪些制度支持关键思路进一步完善相

5、关法律制度，发挥财政政策的重要作用，建立生态补偿基金制度，改革现行的资源税费制度记者:推广流域生态补偿机制需要哪些制度支持？沈丽荣:首先，要加快生态环境补偿立法进程，进一步完善相关法律制度。生态环境补偿机制的建立和生态环境补偿政策的实施需要国家和地方立法的刚性约束。虽然我国资源、环境相关法律法规在不断完善，一些法律和政策文件中对生态补偿有所涉及，但多数为原则性规定，难以指导具体实践。因此，生态环境补偿立法已成为当务之急，需要以法律形式明确生态环境补偿的原则、补偿主体、补偿对象、补偿范围、补偿方式及补偿标准等。生态环境补偿工作非常急迫，但法律的出台需要一定程序，因此，建议先以国务院

6、的名义下发关于开展生态环境补偿工作的指导性意见，明确生态环境补偿对于保护生态环境、促进地区协调发展的重要意义，明确需要加快开展生态环境补偿的领域和地区。在指导意见的基础上，通过实践经验总结，力争早日出台《生态补偿法》和《生态环境补偿管理条例》。就流域而言，在流域相关法规出台之前，先制定《流域生态环境补偿办法》。同时，抓紧制定在责权明晰的前提下如何进行排污权和水资源使用权交易的相关法律规定，推行生态环境补偿市场化。记者:除了法律制度的支持外，还需要哪些政策支持？沈丽荣:一是需要完善流域生态环境补偿机制的财政政策，发挥财政政策在生态环境补偿中的重要作用。首先，应该将生态保护的发展机会

7、成本作为一般性财政转移支付的因素。在中央和省级一般性财政转移支付中，对重要生态功能区和大江大河源头因保护生态环境而造成的财政减收，作为财政转移支付资金分配的一个因素考虑。你可能会感兴趣：关于浒苔绿潮的离岸处理技术及生态化综合利用的提案关于加强工业企业生态园林建设的建议提高我国环境保护能力和生态建设水平的一些思考[访谈]道家思想对生态环境保护的启示[访谈]整治农村环境推进生态建设塔里木河阿拉尔生态综合监测站水盐变化免费(.mFFanwEN.)：环保论文收集或原创其次，应该建立不同层