关于高等职业院校新评估方案分析

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1、关于高等职业院校新评估方案分析　　论文摘要：教育部2008年颁布的高职院校新评估方案具有以强化内涵建设为目的、突出关键评估要素、关注评估方法的个性化等三大特点，在体现职业性、增强适应性、加强科学性、发挥长效性等方面取得了新的进展。但还需要通过改革评估体制、加强元评估进一步完善。　　论文关键词：高职院校；评估；新方案　　　　为了推动高等职业教育评估工作持续、稳定、健康发展，2008年4月，教育部颁发了《高等职业院校人才培养工作评估方案》（教高[2008]5号文，以下简称“新方案”），并要求各省制订实施细则，开展独立设置的高等职业院校的评估。本文拟对新方案的特点、取得的进展、需进一步完善之处作简

2、要分析。　　　　一、新方案的主要特点　　　　（一）评估目的：从鉴定“水平”到诊断“内涵”　　一是取消水平衡量，淡化对硬件条件和数量指标的横向对比。为淡化院校对结论等级和办学硬件指标的横向比较，激发学校重视内涵建设的动力，新方案只设定了“通过”和“暂缓通过”二种评估结论，并大幅度减少衡量评估通过与否的数量指标，现场评估考察的重点转向对内涵建设的分析诊断，不再鉴定院校人才培养工作的水平。　　二是深入考察培养活动与过程，引导院校挖掘办学内涵。新方案注重由表及里考察院校人才培养工作的具体运行状态，如对实践教学的评估，不仅考察实践教学体系设计，还具体考察顶岗实习的时间、岗位、住宿条件、补贴标准、指导力

3、量的配备等。新方案将评估指标体系转化为“高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台”（以下简称“采集平台”），以细节写实的方式采集学校实施人才培养工作的日常活动和具体过程。如对院校开设的课程，采集内容包括课程的类型、性质、地位、获奖、课时数、实践课时比例、任课教师的配备、使用教材、授课地点、授课方式、开设的实训项目、考核方式等全过程的数据，有利于院校按照数据条目指引的方向具体落实高职办学的内涵性要求。　　三是常年跟踪院校工作状态，引导院校持续改进办学内涵。新方案运用实时记载、常年运行的采集平台，持续跟踪、获取院校动态信息，分析学校的办学模式、运行机制、教学过程甚至校园形态是否融入了产业、行业、

4、企业、职业和实践等职业教育的诸要素，融入这些要素的分量和比重够不够，融入的深度怎样，协调度如何，是否在持续改进，还需要从什么方向努力等，旨在促使院校不断深化与行业企业的合作，不断提升人才培养工作内涵，建立起质量保障体系和持续改进机制。　　（二）评估内容：从“全面评价”到“重点考察”　　新方案对评估内容进行了一系列削枝强干、抓主放次、烘托关键的处理。　　一是突出重点指标。为解决影响高职办学的突出的方向性、战略性、重点性问题，促进高职人才培养工作凸显类型特色，新方案着眼于评估院校影响人才培养质量的主要工作，而不是所有工作，因此，指标体系的设计改“一级指标”为“主要评估指标”；对主要评估指标着眼于

5、考察相关度高的关键评估要素，而不是所有相关因素，因此，改“二级指标”为“关键评估要素”。突出重点指标意在突出保障人才培养质量的专业建设、课程建设、队伍建设，突出保障职业人才培养的产学合作、工学结合、实践教学。　　二是实化内涵要素。对容易虚化的办学内涵性要素进行实质性的考察，如对产学合作，重视对合作双方共同开发课程和教材、共建实习实训基地、合作指导与管理顶岗实习生等具体培养环节的考察；对高职教育思想观念的考察，注重在从院校队伍建设的政策导向、教学管理的重点、专业建设模式、课程建设思路、就业等具体层面考察高职理念的更新和落实。　　三是量化关键要素。新方案只设定了反映高职人才职业能力训练过程与结果

6、的三个关键数量指标，即实践类课时占总教学时间的50%以上、顶岗实习不少于半年、有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达80%以上。　　突出对关键绩效和关键影响因素的评估，既可以使评估简洁化，防范评估内容的泛化和表面化，也有助于院校抓住影响质量的关键环节开展建设与改革。　　（三）评估方法：从“一个模式”到“个性组合”　　新方案注重采用以分析平台数据为主，辅以现场重点考察的方法。通过对采集平台数据进行对比分析、达标分析、差异分析等一系列描述和推断统计，获得院校人才培养工作基本状态信息和主要问题的初步判断，再结合现场深度访谈（如个别访谈、专业剖析、说课等）诊断人才培养工作存在的主要问题，分

7、析关键影响因素，共同探讨对策。由于各校数据千差万别，必然呈现出校校不同的状态和问题，需要结合学院实际确定现场考察的重点和设计访谈提纲，根据可能存在的薄弱环节确定重点访谈对象。因此围绕重点问题的现场考察内容和考察方法必然校校有别。而且，随着访谈的深入，现场考察的计划和访谈的主题还可能天天变化，访谈的对象、内容、方法必然人人各异。　　二、新方案取得的进展　　　　新方案在设计宗旨、技术路线等方面至少取得了以下四个方