注册会计师行业存在的问题与对策

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1、注册会计师行业存在的问题与对策一、我国注册会计师审计制度在经济生活中的作用1988年11月，中国注册会计师协会在北京成立，标志着注册会计师行业恢复重建工作得以完成。1993年10月31日，国家颁布了《中华人民共和国注册会计师法》，标志着我国注册会计师审计制度逐步走上了法制化、规范化的轨道。在改革开放至今的三十多年时间里，我国注册会计师行业得到恢复和快速发展，职业队伍不断壮大，会计师事务所在全国范围内获得快速发展。注册会计师审计依照有关法律、法规和具有法律意义的会计资料，监督和审查企业的经济活动，出具科学、

2、正确、合法且为公众所接受的报告。它的发展，极大地规范了市场运作，维护了社会公众利益和投资者权益，促进了经济发展，它已成为当今国际交往中不可或缺的因素。在几十年的经济变革中，我国注册会计师制度不断地发展和完善，极大地推动了经济体制改革的进一步深入和社会资源分配合理性的提高，促进了市场经济秩序的稳定和市场控制机制效率的提高，在市场经济发展中发挥着越来越大的作用。随着市场经济的进一步发展，社会对注册会计师行业的发展度越来越关注。二、我国注册会计师审计制度现状分析（一）注册会计师行业管理体制有待完善。自恢复注册会

3、计师行业以来，我国注册会计师行业管制模式大致经历了以下几个阶段：1980～1988年，财政部门直接对注册会计师行业进行行业管制。1988年中国注册会计师协会成立后，主要由注册会计师协会以准政府的身份对行业进行管制。1993年《注册会计师法》颁布后，对注册会计师行业的管理，过渡到由注册会计师协会对外作为社会团体行使法律赋予的一部分行业自我管制权限。从形式上看，中国注册会计师协会的行政管理职能被剥离出来，成为真正的行业自律性组织，但实际上，其作为财政部门下属差额预算拨款单位的实质并未改变，依然是挂靠于财政部的

4、差额预算单位，接受财政部、审计署的监督、指导，只能算一个名义上的行业自律性组织而已。这种管理形式就为当前我国注册会计师行业的发展造成许多不利影响。（二）会计师事务所发展存在严重问题。我国的会计师事务所提供的服务依据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，可以依法承办审计业务、会计咨询和会计服务业务。但是，目前我国注册会计师服务还处于单一化、低层次发展阶段，我国会计师事务所的业务主要还停留在传统的审计、验资业务上。而国外会计师事务所早已从传统的审计业务发展到税务代理、管理咨询等方面，而且新兴业务收入早已超过传

5、统业务，成为收入的主要，并且由于市场中各个单位的业务性质和规模大相径庭，它们对事务所的服务需求也会呈现多样性。现代营销学认为，市场细分就是选择并确定本企业可以提供最有效服务的市场，而不是盲目的广义的市场。目前，我国部分会计师事务所对市场认识不足，恶意竞争还时有发生，市场细分还有待完善。（三）注册会计师队伍现状堪忧。国内事务所培训机制相对落后，许多从业人员知识更新缓慢，部分从业人员缺乏执业风险意识和责任意识。最主要是缺乏能承接跨国上市公司、大型企业集团等复杂业务的人才。国内会计师事务所在专业人才的增量方面也

6、明显处于劣势。由于国际会计公司拥有优厚的薪酬和优良的品牌，国内进入注册会计师行业的年轻人才大部分选择了“四大”会计公司，这就造成了新鲜的专业人才血液无法补充，人才结构逐渐失衡。尽管我国注册会计师审计制度已经快速发展了30多年，但部分从业人员仍未树立起强烈的责任意识、风险意识和道德意识，在进行审计工作时未能严格遵守《中国注册会计师执业道德准则》的要求，对注册会计师的声誉造成了严重损害。三、我国注册会计师审计制度的完善措施（一）推动注册会计师管理体制转换。在我国注册会计师行业恢复重建的30多年中，政府在制度建

7、设和机构设置上倾注了极大的财力和人力，建立了大批会计师事务所，建立了较完整注册会计师行业规模体系，走过了西方国家需上百年才能完成的过程。但是市场经济有其自身的发展规律，政府不是市场经济的参与者而是市场规范的监督者，特别是注册会计师行业具有独立性、行业自律和对公众负责的特征，要保持它的这些特征，就必然要求它与行政权力适当分离，避免行政权力过度干预注册会计师行业。因此，必须从政府监管、行业自我管理方面进行重大改革，以建立良好的注册会计师管理体制。一方面我国政府应该调整自己的角色，改变在注册会计师行业中强有力的

8、主导地位，规范政府监管体制，明确政府监管的辅助地位，避免过度干预甚至直接管理，营造良好的市场环境；另一方面明确中国注册会计师协会的行业主管地位，改革其组织体系，使其成为真正的“行业自律组织”，完善行业自律监管制度，在法律和机构上建立起真正的自主独立的注册会计师行业自律体系，维护社会公众利益，促进行业健康发展。（二）促进会计师事务所体制的完善。目前，我国注册会计师事业发展还处于初级阶段，会计师事务所规模小、社会信誉低、服务质量不