地区竞争与中国的经济增长

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1、地区竞争与中国的经济增长　　内容提要：以土地为核心的招商引资是中国县际竞争的主要表现之一。层层承包责任合约的施行将中国的土地权利向个人进行了事实上的界定，但这种界定又是不完全界定，因此必然导致过度投资。不过，后者在潜在人口红利以及欧美高工资、高福利导致超强国外吸收存在的条件下，反而催生了中国长期的高速增长。文章分析指出了土地招商县际竞争促进中国经济增长的约束条件，以及随着约束条件的转变，中国经济需要进行的结构调整及其相应的政策措施。　　关键词：地区竞争招商引资人口红利经济增长论文代写　　一、引言　　中国经济

2、持续30余年的高速增长，很难用主流经济理论解释(张军、周黎安，2008)。中国的经济增长是在众多制度安排看来并不完善、不合理现象大量存在的情况下实现的，甚至是在看起来不大可能实行的情况下实现的(张五常，2008)。如何理解中国(地方)政府在经济增长中扮演的角色，更是个难题(张军，2010)。　　现有文献从多个视角指出了中国的增长经验验证了已有的若干理论，但鲜有学者在刻画中国经济增长过程中的特征化事实的基础上，提炼出新的经济增长理论(张军，2010)。事实上，中国的经济成就与地区竞争密不可分。考察地区竞争的主

3、流文献可以概括为两类：一是从财政分权和各级政府间的财政关系入手探索竞争的机制；二是把地区竞争与中国的政治集权以及对官员的绩效考核晋升制度联系在一起，来解释竞争的形成(张军、周黎安，2008)。　　可是，竞争本身无需强调，竞争的具体方式及竞争准则才应该是学者关注的重点。令人遗憾的是，主流文献却往往对此语焉不详。张五常关注的恰是竞争的具体方式和准则，他用层层承包责任合约的扩张建立了一个土地使用的佃农理论，对地区竞争以及与此相联系的中国经济增长给出了新的解释。他关注的是土地被使用的方式，指明了地区竞争中最激烈也最

4、重要的乃是县际竞争，而县际竞争又主要围绕土地使用而展开(张五常，2008)。　　县际之间竞争的具体方式主要是招商引资，而用以招商引资的核心资源正是土地。问题是，政府对土地的拥有毕竟不同于地主对土地的拥有，因此县际竞争的佃农理论应该有别于地主佃农模式下的佃农理论。由于土地名义所有权和实际使用权存在分离，过度利用、过度投资将无可避免。而假如土地真的被过度利用和过度投资的话，又怎么可能和土地租值快速增长(经济增长)长期相容？对此，张五常并没有给出解释。实际上，对于中国经济来说，矛盾不只在于此。中国的高增长是与低消

5、费率、高储蓄率、高投资率、双顺差这些看起来与主流经济理论格格不入的现象相伴随而存在的。那么，这些独立看来不合理的因素到底是在怎样的约束条件下彼此匹配才成就了中国的高增长的？当约束条件改变之后，中国经济的增长前景又会怎样？本文将对此给出分析。　　本文的结构安排如下：第二部分阐述张五常县际竞争佃农理论对中国经济增长的解释及不足之处；第三部分说明中国过去几十年潜在的人口红利与欧美国家高消费率相结合，是县际土地招商竞争制度催生中国三十年经济增长的必要条件；第四部分说明土地招商竞争制度催生经济增长的条件已经发生变化，

6、迫切需要实现增长方式转变；第五部分说明结构失衡之所在，提出调整结构以转变增长方式的政策建议，并且对中国经济的增长前景给出一个预测。　　二、县际竞争的佃农理论：竞争方式与后果　　1994年分税制改革后，县级政府与投资者之间形成了事实上的租金分成关系。县级财政可分得增值税(全国统一为17%)的四分之一。因此，1994年后县际竞争的主要内容就是如何招商引资、扩大税基。增值税仅与投资和生产活动本身有关(土地、房产当然不可或缺)，与收入或利润无关，因此，将增值税理解为政府向土地租赁者抽取的固定比例租金更合适。　　长期

7、以来，人们深信，土地在固定租约下比在分成合约下能得到更有效率的使用(马歇尔，1890)。显然，相对于与店主收入分成的合约安排而言，一个每月只缴纳固定租金租下商场柜台的人，经营的积极性一定更大。这也是为什么承包经营制(类似固定租约)曾经在中国改革初期大行其道(张军，2010)。不过张五常对台湾租佃关系的经验研究表明，只要分成比率可以根据土地的条件做出相应的调整，分成制就可以满足土地使用的效率条件；只要分成比率有着充分的弹性，分成合约就是有效率的(Cheung，1969)。　　分成合约无效率的结论源自分成比率固

8、定不变的假设。在理论上，分成比率固定不变类似于一种价格管制，会带来某种租值消散。可问题是，中国的增值税率是全国统一的，这无疑相当于一个固定的分成比率，那么又怎么能够实现土地的有效率使用呢？对此，张五常给出的答案是，可以用地价调整来替代分成比率调整，从而达到有效率的土地使用状况。县政府向佃农收取的地价，可以是负值。把土地价格视作地租，负地价代表地主提供着无限调整的机能，只要分成比率落在一个不离谱的范围内，在这种机能