中国现阶段各类海外资本的机遇与挑战以及相关对策

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1、中国现阶段各类海外资本的机遇与挑战以及相关对策自从1978年以来，三十多年的改革开放使得中国发生了天翻地覆的变化，人均GDP从351元人民币跃升到了2011年的4382美元，人民生活水平显著提高，工业体系基本建立，道路交通系统日趋完善，社会主义市场经济繁荣昌盛，根据2012年1月17日公布的统计数据，中国全年国内生产总值471564亿元，位列世界第二。　　作为一个资本实力日趋强大的东方大国，中国本身人口众多，人均资源稀少，为了进一步发展，势必要从早期的招商引资变为打开国门走出去，利用海外的资源和技术、人口与环境发展自身经济，依托世界展望未来。而在这一过程中，出现了许多的挑战和机遇

2、，中国海外投资由最初的交学费，到中国制造遍布世界，到现今经济危机所面临的诸多问题，都是一个大国在崛起中必须解决与面对的问题。　　　　一、中国资本海外投资变迁及概况　　在三十多年的改革开放过程中，中国对于投资海外市场与发展国内经济的经历类似，都是摸着石头过河，而一切的起点都始于1979年8月国务院制定的第13条项经济改革措施中“批准在国外建立公司”。但由于缺乏海外投资经验和有限的外汇储备的限制，投资活动受到严格控制。不管投资规模大小，何种类型，所有中国企业海外投资一律要提交国务院审批通过。　　1983年，国务院指定对外经济贸易合作部(简称“外经贸部”，MOFTEC)管理中国企业海外

3、投资审批工作。之后数年，先后出台了《关于在境外开办非贸易性合资经营企业的审批程序权限和原则的通知》、《关于在境外开办非贸易性企业的审批程序和管理办法的实行规定》。　　而自90年代以来，鉴于海外投资持续增长的需要，对外经济贸易合作部开始起草《中国海外企业管理规定》，借此提高海外投资的管理状况。实行的新的审批制度加强了对海外投资的控制，大规模投资尤其明显。审批制度的步骤也有所增加：小型项目（低于100万美元）由三个部门而不是原来的两个部门审批，大型项目（高于100万美元）由五个部门而不是原来的三个部门审批。审批内容也更加具体：项目建议书、可行性报告、合同和章程。　　1994年成立的国

4、家出口信用机构――中国进出口银行，办理出口信贷业务，对外优惠贷款、境外投资贷款、对外工程承包贷款和项目融资贷款，形成了多品种的政策性信贷体系，切实支持了中国企业走出去过程中遇到的融资问题。　　进入2000年后，国务院发出公告，鼓励企业在海外建立原材料加工和组装企业。该公告还规定了企业海外投资指导原则的五个方面：强调工作、政策首要性、检察、批准程序和实施。2006年10月25日，国务院通过《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》。在这一过程中，中国海外资产开始大幅增加。　　根据中国商务部数据，中国2010年海外投资年率上升22%，高达688亿美元，其中欧洲作为中国2010年海外

5、投资最大集中地，投资共计59.6亿美元，为2009年投资总额的一倍；在东南亚的投资年率上升63%，达44.1亿美元；在美国的投资年率上升44%，达13.1亿美元。　　现今，中国已经成为了全球第五大投资国家，位居发展中国家的首位。而经济学人智库更估计在2012年中国海外投资将突破1000亿美元大关。如此庞大的资产，代表了中国未来的核心利益之一，如何保护资产的安全和避免损失扩大收益，这成为了摆在我们面前非常重要的课题。　　　　二、在实际过程中，中国的海外投资类型往往非常复杂，简化后其基本类型有以下几种　　（一）劳动力输出　　中国作为一个人口大国，劳动力价值长期受到低估，在过去，这低廉

6、的劳力价格以及原材料成本创造了中国制造的发展奇迹。于是在最早的海外投资中，劳动力与资本同时开始了大量出口，并且成规模、管理严格、利用国内外的收入差距吸引广大务工人员，这在其他任何国家，都是比较少见的。　　2012年１至２月，中国对外劳务合作派出各类劳务人员5.6万人，与去年同期持平，其中承包工程项下派出劳务2.7万人，劳务合作项下派出2.9万人。２月末在外各类劳务人员79.9万人，较去年同期增加3.5万人。　　根据劳动力的人员构成，还能再细分为智力劳动者和体力劳动者。智力劳动者一般受过高等教育，他们被派往海外一般担任重要技术工作或成为高级管理人员。其实这点可以理解，早期外国资本进

7、入中国投资时，也倾向于雇佣同文化背景高管，一方面便于互相理解和执行总部意志，二来也基于对当地原有雇员能力和想法的不熟悉不信任，第三依旧是廉价的人力资源成本问题。当中国作为新的投资大国走出去时，中资企业也面临当年外资进入中国时一样的情景，于是采取了相似的做法，利用原有中方骨干派出海外的方式，比较放心的掌握海外公司的运作。　　而体力劳动者，对于合法出国务工的初级劳动工的情况，如果长期在其他国家进行长期投资，势必需要对方政府的善意和认可，而达到这一目标，就需要投资企业展现自己对这个国家