资源描述：
《完善新《会计法》措施思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、完善新《会计法》措施思考新《会计法》自2000年7月1日施行以来,在规范会计行为,保证会计资料真实、完整,加强财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序等方面都发挥了巨大的作用。但在实践中我们也发现了一些不容忽视的问题,本文就如何完善新《会计法》谈几点看法,以期抛砖引玉。 一、修改、补充《会计法》的内容,进一步提高《会计法》的可操作性 (一)《会计法》应修改的内容。 1、是对《会计法》中部分过于笼统的条文,应进行充实,以免在实际执行中产生歧义,影响实际操作。如《会计法》第四十二条中“违反本法
2、规定,有下列行为之一的”,作如下处罚。这条规定,易产生歧义。《会计法》应当对“有下列行为之二、之三”时如何进行处罚,应做出明确规定。 2、是对依法设置账簿应做到有法可依。《会计法》对不同类型的单位,依照什么原则设置账簿,应做出明确的规定。 3、是《会计法》应制订实施细则。由于《会计法》的容量有限,它不可能对涉及到的每个问题都详细阐述。因此,《会计法》应借鉴其他法律的模式,制订实施细则。对在《会计法》条文中无法说明,或者不能充分说明的问题,在实施细则中进行规定和说明。如有关"责令限期改正"中"限期"的上限和下
3、限。不同类型的单位,使用什么原则设置账簿等,都可以在实施细则中加以明确规定和说明。这样对全面贯彻落实《会计法》,提高会计工作水平具有非常重要的意义。 (二)《会计法》应增加的内容。 1、是《会计法》应增加实行办理会计核算业务许可制度的规定。财政部门根据申请单位会计机构负责人、会计人员是否具备办理会计核算业务的能力和水平等条件,确定该单位能否独立办理会计核算业务。符合规定条件的,对申请单位发放《会计核算业务许可证》。否则,不予发放《会计核算业务许可证》,并且要求申请单位必须委托经批准的会计中介机构代理会计核算
4、业务。 2、是《会计法》应增加有关单位总会计师、会计机构负责人的管理和任用的规定。《会计法》只规定担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的人员,应当具备的条件。任用会计人员不符合《会计法》如何进行处罚,是远远不够的。《会计法》不仅应对有关单位任用单位总会计师、会计机构负责人(会计主管人员)的程序和方法做出明确规定。而且对不按照规定条件、程序和方法任用单位总会计师、会计机构负责人(会计主管人员),应如何进行处罚,《会计法》也应当做出明确规定。 3、是《会计法》应增加担任会计管理机构负责人和会计管理机构工作人员
5、应当具备条件的规定。会计知识的不断更新和会计管理要求的日益提高,给各级会计管理机构负责人、会计管理机构工作人员提出了新的挑战。因此,《会计法》应当对具备什么条件的人员可以担任会计管理机构负责人和会计管理机构工作人员做出明确规定。 二、制定配套法规,全面贯彻落实《会计法》等会计法规 我国会计法规体系具体包括会计法律(全国人大制订)、会计行政法规(国务院制订)和会计规章(财政部制订)。《会计法》是调整我国经济生活中会计关系的法律规范,是会计法律制度中层次最高的法律规范,是制定其他会计法规的依据,也是指导
6、会计工作的最高准则。但仅有《会计法》,而没有相应的配套文件,会计工作是搞不好的。国务院和财政部已经颁布了一些会计方面的会计行政法规和会计规章,远远不能适应实际工作的需要。因此,中央、省、市财政、组织和人事劳动等部门应联合下文,对总会计师的任命办法作出明确规定。 三、健全会计管理机构,提高会计管理人员素质,强化会计监管 《会计法》颁布实施以后,为规范财政部门会计监督工作,保障财政部门有效实施会计监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,财政部根据《会计法》、《行政处罚法》和《企业财务会计报告条例》等有关法
7、律、行政法规的规定,制订发布了《财政部门实施会计监督办法》。《财政部门实施会计监督办法》第五条规定:“财政部门应当在内部指定专门的机构或者在相关机构中指定专门的人员负责会计监督检查和违反会计行为案件的立案、审理、执行、移送和案卷管理等工作。财政部门内部相关机构或者职责的设立,应当体现案件调查与案件审理相分离、罚款决定与罚款收缴相分离的原则。”为此,需要选派优秀人员充实到会计管理机构中工作。 随着近年来会计改革的不断深化,会计工作的定位已经发生了根本性的变化,这要求广大会计工既要有扎实的业务知识,又要有全新的理
8、财观念、职业道德观念,特别是新准则、新会计制度为会计人员留下的职业判断空间,无疑为做一个称职的会计人员增加了难度。业务学习的深化、理财观念的锤炼、职业修养的净化等,都是摆在会计人员和会计管理工面前的重要课题。会计管理机构的工作人员只有经常进行"充电",不断提高自身素质,赶上时代的发展和实际工作的要求,才能满足工作的需要。会计管理机构必须按照会计法规严格执法,文明办案,才能使会计监管工作
