现代城市收缩问题与解决对策

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1、现代城市收缩问题与解决对策　　改革开放后，我国城市进入了经济社会快速发展时期，城镇化的快速前进使我们更多地关注到人口的增长和城镇的扩张。但是随着我国人口高峰期的临近，特别是经济发展整体步入较平稳的调整过程，人口和经济活动的空间集疏过程表现的越来越强烈。可以预计某些城市将面临人口减少，城市收缩将成为未来的一个重要问题。　　纵观历史长河，城市历史并不完全由城市增长所主宰。随着时间的流逝，城市经历了繁荣和衰退的循环；而在某些地区，衰落和人口萎缩造成了城市结构的永久性变化。正如美国城市地理学家描述那样，城市也会经历生与死的发展历程[1].二战后，全球和我国的城镇化建设都经历了一个高峰期，使人

2、们往往忽视了城市人口的减少等问题。事实上，大量证据表明，世界上很多地区，即使在发达地区中，很多城市正在经历收缩。从英国、比利时、芬兰到意大利，从俄罗斯、哈萨克斯坦到中国，城市收缩现象已无处不在，收缩地带正在全球蔓延[2].　　近年来西方城市研究者、地方政府和规划机构针对这些收缩城市所引发的问题和挑战，逐步开始了相应的理论探讨和实践活动。如2012年，德意志联邦文化基金会牵头启动了收缩的城市研究计划。相比之下，我国学界针对城市收缩现象的认识还十分浅显。现有研究成果多局限于资源型城市或老工业城市的振兴等较为零散的经验案例分析[3,4].近年来，国外一些城市收缩的案例开始引起关注[5,6]

3、,然而对于中国收缩城市的理论研究，中西方的收缩城市比较，收缩城市未来的发展出路等这些问题还缺乏相关理论研究和实践活动。随着我国人口和经济增长整体趋缓，收缩将成为相对于世界城市和城市增长外的一个重要议题，将有利于全方位思考城市发展问题。本文通过对西方关于收缩城市这一议题的文献资料和案例的总结和分析，提出城市收缩必然会成为今后中国城市发展面临的问题，希望在这一新的研究议题中起到抛砖引玉的效果。　　1收缩城市的概念　　城市收缩是城市人口、社会经济发展遇到问题，失去增长动能的综合表现。尽管目前国际上对城市收缩的定义还尚未达成一致[7],但是普遍认为人口减少是城市收缩的主要标志。城市收缩是城市

4、发展过程中出现的一个特殊阶段和形态，它是与城市增长、平稳发展和复兴相连的一个发展阶段。了解城市收缩的原因、过程和表现形式对于城市发展政策的制定具有重要意义。　　城市收缩不简单地等同于城市衰退。城市衰退从根本上否定了城市发展动力，具有消极性；而城市收缩则是一个城市发展的一个阶段，这个概念更加有利于动态地考察一个城市在其发展轨迹中的位置和未来发展的趋势。城市衰退必然会造成城市收缩。一个城市如出现衰退，就会陷入丧失人口和就业量、房屋弃置、犯罪率增高、政府财政的恶性循环[8].反之，城市收缩不一定导致城市衰退。因为城市收缩强调的是以人口减少为表征的所引发的一系列发展问题。城市收缩更为客观地指

5、示出城市的发展进程。　　2现代城市收缩现象及其原因　　历史上并不乏收缩城市的先例。如战争、大灾难和传染病能将城市甚至整片区域的人口迅速毁灭，比如公元前9世纪的亚特兰蒂斯、特洛伊和玛雅。有些城市则经历过较长的衰败过程，比如古罗马城和19世纪中叶的东京。与这些相比，20世纪的收缩城市有其自身的特点：人口流失相对缓慢、发生在财富日益增长的和平年代，并且没有外部突发事件的干涉。尽管如此，在工业化和其引发的快速城镇化兴起100多年之后，全球收缩城市数量开始增加，并且大多分布在工业化和城市化程度较高的区域，如英国、美国和日本等。城市收缩的主要原因有：　　2.1经济结构的调整　　随着工业化和全球化

6、在世界范围内的开展，原有的贸易路线开始改变，工业、资本、劳动力也随之迁移。老工业基地集中反映了聚集经济的缺点，比如土地和劳动力的高成本和新增业务空间的缺乏。同时，技术创新也使得企业越来越自由，交通和资源对区位的影响力下降，越来越多的企业搬出了老工业基地。这些大规模的经济结构改变造成了欧洲地区的去工业化[9],典型城市如英国的伦敦、曼彻斯特、利物浦、伯明翰、格拉斯哥、谢菲尔德和纽卡斯尔等。在撒切尔主义时代，利物浦的就业率下降了18%.到了1990年代，失业率随着利物浦制造业基础的破坏和市区人口外迁而飞速上升。工作的缺乏和社区的瓦解导致了人们的贫困和健康情况的恶化[2].另外，美国的锈带

7、也属于这一情况[10].　　2.2社会人口结构的改变　　社会结构的改变最重要的表现形式即是人口的老龄化和家庭结构的变迁。伴随人口老化带来的的生产能力和需求下降，城市也会因人口增长和经济增长乏力而出现收缩，这一点在德国等欧洲国家十分普遍。而日本也是因为全国性的人口老龄化导致人口自然增长率下降，再加上不少年轻人在就业的吸引下移入工作机会更多、生活水平更高的大城市，从而使得不少城镇面临着收缩的局面[10].　　2.3城市空间结构改变　　城市空间结构改变和城市人口