英国审计质量框架剖析及对我国的启示

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1、英国审计质量框架剖析及对我国的启示内容摘要：高审计质量是资本市场健康发展和投资者保护的重要微观基础。如何提高审计质量并对其进行评估至关重要。本文拟对英国审计质量框架发布的背景及具体内容进行剖析，希望借此进一步推动我国会计师事务所提高审计质量，以实现其做大做强的发展战略。　　关键词：审计质量审计质量框架透明度　　　　英国财务报告委员会（theFinancialReportingCouncil，简称FRC）于2006年11月发布了“提升审计质量”的草案，会计师事务所、职业团体、投资者、公司和其他相关人士等39个组织参与了这次讨论，2008年2月，FRC发布

2、正式的审计质量框架。英国审计质量框架基本上包括了影响审计质量的所有要素，以及对这些要素产生负面影响的情况。本文拟对英国审计质量框架发布的背景及具体内容进行剖析，以期进一步推动我国会计师事务所提高审计质量。　　　　英国审计质量框架发布的背景分析　　　　在20世纪80年代末和90年代初，英国发生了一系列公司财务丑闻，由此引发对公司治理、财务报告和审计领域的重大改革，具体包括修订《公司法》；成立Cadbury委员会、财务报告委员会（FRC）和财务报告符合委员会（FRRP）；并提高审计实务委员会（APB）的人员的独立性。　　2002年以后，随着安然和世通的倒塌

3、以及安达信的解散，英国政府、会计职业界及有关方面都进行了深刻的反思和检讨。2003年1月，英国政府发起了一系列公司治理、会计、审计领域的改革，旨在改善上市公司治理状况，增强审计职业界的执业能力并且对行业监管体系进一步完善。例如，英国政府和欧盟对现行《公司法》进行修订并且颁布了法定审计第8号指令；更新《合并法案》以及《内部控制的Turnbull指导》以促进公司治理的改善；成立职业监督委员会（POB）、审计检查委员会（AIU）和会计调查和纪律委员会（AIDB）以改革注册会计师行业监管体制；审计实务委员会（APB）还颁布了一系列道德准则和审计准则以提高注册会

4、计师的独立性和胜任能力。　　然而经济环境等的巨大变化仍对注册会计师审计提出了重大挑战。会计准则和审计准则随着经济环境不断发生变化；员工舞弊尤其是管理层欺诈更是增加了注册会计师审计的难度和风险；注册会计师和被审计单位之间的经济依赖性也严重影响了审计独立性和审计质量；注册会计师审计过程缺乏透明度也增加了信息使用者的不信任；不断加强的法律和监管环境也可能对审计质量产生负面影响。　　　　对审计质量框架的剖析　　　　究竟如何评估审计质量？FRC提出最合适的方法是首先界定决定高质量审计的关键要素，然后评估会计师事务所和项目组执行这些要素的有效性，通过对这些要素的评

5、估来对事务所的审计质量进行整体判断。具体涉及三个方面：识别决定高质量审计的关键要素；识别对这些要素产生负面影响的情况；评估事务所如何采取措施加强这些要素的有效性。　　FRC经过多次讨论最终认为五个方面的要素对审计质量产生重大影响，具体包括：事务所文化；合伙人和员工的专业技术和个人素质；审计过程的有效性；审计报告的可靠性和有效性；影响审计质量的不可控因素。FRC将影响审计质量的因素区分为可控因素和不可控因素，并涉及了影响审计质量的多个主体，因此探讨英国审计质量框架有利于促进被审计单位、会计师事务所、监管者、投资者等利益相关者对审计质量进行更好的沟通和交流

6、。　　（一）涉及了影响审计质量的三方主体　　审计质量框架涉及会计师事务所、被审计单位及监管方三方主体。被审计单位是财务报表的编制者，是决定信息质量的第一关口；会计师事务所的责任是搜集审计证据并对财务报表发表审计意见，是保证信息质量的第二关口；监管方的职责是制定会计、审计准则并对会计和审计质量进行监管，是保证信息质量的第三关口。只有这三个关口的质量都有保证，才能促进高质量审计的形成。　　（二）区分了影响审计质量的可控与不可控因素　　审计质量框架包含了影响审计质量的会计师事务所五个可控因素和六个不可控因素。其中事务所文化、合伙人、员工的专业技术和个人素质、

7、审计过程的有效性、审计报告的可靠性和有效性是会计师事务所可以控制的因素。不可控因素有六个方面，这六个方面又分别涉及被审计单位和外部环境，其中被审计单位的公司治理、审计委员会的职责、股东参与会计师事务所聘任的程度等涉及被审计单位；审计报告日期过于集中、注册会计师责任明确以及审计质量的监管环境属于整个会计师事务所发展的外部环境。FRC对于可控因素和不可控因素的区分，为事务所进行质量控制以及财政部和行业协会对审计质量的监管提供了新思路和线索。　　（三）细化了影响审计质量的会计师事务所的可控因素　　会计师事务所是审计报告的编制者，是审计质量最直接责任方。FRC

8、从事务所文化、合伙人、员工的专业技术和个人素质、审计过程及审计报告的角度分别阐述了影响审计质量