英国模式对我国绩效审计指标体系的启示

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1、英国模式对我国绩效审计指标体系的启示口张苏西方审计学家认为，在政府计))、《英审计史上，能否不失时机地选择格兰癌症防并接受绩效审计，是衡量一个国治：救治家的政府审计是否具有活力的标更多的患志之一。发达国家开展绩效审计者》、对已经成为政府促进资源合理有效税务局回收配置的主要手段和方法，对于节欠税的绩效约资源和促进资源的有效利用发审计》、挥了重要作用。我国目前正处于((对英格经济发展速度较快，但资源相对兰、成尔土短缺的状况，开展绩效审计对于排水排污管避免资源浪费，提高管理水平和理办公室及下水道网络系统的绩资金使用效益，促进经济缝康发效审计》，以上审计报告涉及财又指出成功经验：私营

2、工程项目展具有更为重要的意义。英国对政资金的各个领域，包括公用事业主正趋向与建筑承包商建立长财政资金开展绩效审计较早，笔业、军事、文化、教育、卫生、期的合作关系，或采取合营形式者从英国绩效审计入手，研究财税务、投资等几乎所有的政府部使业主和建筑承包商都能获利。政资金绩效审计的指标体系是如门、行政和公共机构。可见，英通过不同形式的合营，私营工程何构建的。国的财政资金绩效审计不仅仅局项目一般都能降低工程造价2％～英国财政资金绩效审计限于某单位的财政财务收支，而30％，而合营费用通常不超过工英国国家审计署在某年度的是深入到社会的各个层面，成为程投资的1％。英国国家审计署通审计报告中

3、指出：绩效审计平均审计业务的主流。这一点是绩效过调查统计的方式，直观地证明每年能产生4亿英镑的效益，每花审计成果量化的必要条件。了自己的观点。(对公路局道路费1英镑的审计成本，将会直接给接着我们来研究几份审计报维护情况的绩效审计))运用了数社会带来8英镑的节约。告的内容。(对中央政府工程建据分析的审计方法，分析干线路为什么英、国能将审计成果转设支出的绩效审计指出存在的网的使用状况、公路局道路维护化为这种简单易懂的量化结果?问题：统计显示，目前政府部门成本等，设计了地区道路维护指首先我们来看看英国政府对公共工程投资项目中，73％的工标，使得公路局承认设置分地区外发布的绩效审计报

4、告：加强资程最终造价超过计划，70％的工程的维护指标。源管理以改善公共设施服务、工期延期。工程建设的一系列重可以看出，英国的绩效审计英国在伊拉克的军事行动的要研究揭示其主要原因是传统工指标体系并不是固定的，行业审计))、((对博物馆、展览馆取程建设方法存在缺陷，特别是传千差万别，各单位五花八门，各得和增加收入的审计、对统的工程最低价中标方式，直接种资源的有效使用也难以用统一为所有人提供的高质量幼儿看护导致了目前项目最终造价大幅增的格式进行界定。但是，所有的以及早期教育项目的进展情况审加、工期普遍延长的现状。同时统计指标都是在实施审计前就设48I鹱i魏鼗爨黪l中国牛计计好的。在

5、绩效审计的过程中，织程序差异大，难以形成统、履行情况的信息，促进公共资源英国强调要“保持灵活和创造全面的财政支出绩效评价。这将的管理者、使用者改进工作，更性”，因此在不同的历史时期、直接导致评价标准不统一，从而好地履行经济责任。绩效审计的不同的地区，对于不同的绩效审使财政支出绩效评价结果差异核心是对被审计事项的经济性、计项目，英国绩效审计的目标——大、缺乏可比性。成立一个统一效率性和效果性进行的评价，而经济性、效率性、效果性(简称管理财政绩效评价的职能部门，进行评价的关键是建立一套完整3E)的实现方式和要求也不尽能够将各个行业、各个部门之间可行且行之有效的指标体系。从相同。同

6、时，英国国家审计署能不同的评价指标集中起来，便于英国的审计实践可以看出，指标够将所有的审计指标综合，得出进一步对比分析。体系有两个层面，低层面的是各“每花费l英镑的审计成本，将会财政绩效评价的标准不合个行业的不同形式的指标体系，直接给社会带来8英镑的节约”的理。改善我国财政绩效评价标准高层面的则是从国家管理的角度结论。的混乱局面要在构建合理的指标出发的综合指标。前者是后者的我国财政资金缋效审计的体系的基础上，计量和评价财政基础，后者是前者的升华。因此现状以及对策资金的使用情况。I平价标准的功财政资金绩效审计指标可以从以目前，我国的财政绩效评价体系能在于保证财政资金绩效审计判下

7、两个方面构建：状况令人担忧，问题主要表现在：断的一致性和客观性。不同性质(一)行业指标体系财政绩效评价的对象不明的财政资金核心效用不同，要评各部门、各行业之间的评价确。目前我国的财政绩效评价范价和判断财政资金的绩效就必须指标具有较大的差异，笔者设计围仅限于政府的一些职能部门，对应不同的标准。虽然很难对所的评价指标仅从政府绩效审计的没有树立“大财政”的概念。实有的绩效审计项目制定统一的评三个评价方面——经济性、效率际上，财政资金财政绩效评价价标准，但是我们在制定或选择性、效果性出发，为构建评价指应涵盖所有