推动国防动员建设创新发展的几点思考

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1、推动国防动员建设创新发展的几点思考进入新的历史时期，我国周边安全环境和国内社会情况发生了深刻变化，各种潜在安全隐患逐步显现，加之我国自然灾害频繁，各种突发事件时有发生，国防动员系统应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的地位作用更加突出。面对新形势、新任务，我们必须立足实际、把握关键、突出重点、狠抓落实，在新的起点上推进国防动员建设创新发展。一、围绕职能任务要求，不断提高国防动员系统应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务的能力中央军委胡锦涛主席提出，新时期军队的使命任务主要“三个提供、一个发挥”。国防动员系统的职能使命也必须相应转变，努力提高应对多种安全威胁，

2、遂行多样化军事任务能力。一是提高参战支前能力。现代条件下的作战、对国防动员系统参战支前的手段、形式、内容和方法提出了新的更高的要求。我们必须针对战争形态趋向信息化、参战支前技术含量提高的特点，不断提高国防动员和后备力量的技术含量；针对战场空间多维、参战支前领域不断扩展的特点，将国防动员和后备力量参战支前的保障范围扩展到陆、海、空等诸军兵种联合作战；针对作战节奏加快、参战支前动员任务更加繁重的特点，扎实做好平时动员准备，不断提高国防动员和后备力量快速反应能力；针对战场形势瞬息万变、组织指挥复杂的特点，切实加强平时演练，理顺指挥协同关系，确保参战支前组织指挥顺

3、畅。二是提高反恐维稳能力。我国周边环境复杂，国内民族众多，宗教信仰各异，经济文化发展不平衡，各种矛盾和热点问题交织，国内外各种敌对势力勾连聚合，易引发群体性事件或出现社会不稳定因素。国防动员系统在反恐维稳行动中具有独特的优势，是随时可以拉得出、用得上、起作用的应急力量，在巩固基层政权、维护社会稳定中发挥着重要作用。今后，要着眼现代条件下反恐维稳的特点和规律，结合实际，立足现有装备和条件，加强平时准备和针对性训练，搞好协同配合，形成人民战争的整体威力，为维护社会稳定、保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行奠定可靠的力量基础。三是提高应急救援能力。在新的历史

4、时期，国防动员系统是抢险救灾的骨干力量，遂行应急抢险救灾任务是国防动员系统义不容辞的责任和主要任务。为此，要努力提高国防动员系统抢救人员、安置灾民、实施救助、转运物资、抢修损毁设施设备、控制灾区疾病蔓延、防范灾情扩散、保护人民群众生命财产安全能力，为进一步密切军政军民关系，保证社会稳定和促进经济繁荣作出贡献。四是提高参建参治能力。国防动员系统要充分发挥组织健全、动员快速、纪律严明、突击力强的优势，把投身全面建设小康社会、和谐社会作为义不容辞的责任，积极参加生态环境保护，基础设施建设、科技兴企、扶贫攻坚，成建制参加社会主义新农村建设、重点工程建设，协助公安武

5、警维护社会治安和民族团结，积极完成急难险重任务，在促进地方经济发展和社会稳定中有所作为。二、勇于开拓创新，在解决制约国防动员建设的重点难点问题上下功夫加强国防动员建设，是落实我国新时期军事战略方针的迫切要求，是适应新世纪新阶段国防动员系统使命任务需要的必然选择。当前，要注重研究解决制约国防动员建设的重点难点问题，确保国防动员工作各项任务圆满完成。一要在训练演练下功夫。要结合应急处突任务的需要，区分不同地区、不同任务，有针对性地开展多种专业训练。要多种手段、多种方式并用，充分利用基地化、X络化、模拟化等手段，采取集中与分散相结合、自训与帮训相结合、代训与驻训

6、相结合的方式组训，提高训练效益。要按照“打牢基础、突出应用、注重合成”的原则，在完成基础训练和专业训练的基础上，抓好合成综合演练。通过挂钩训练和军警民联训联演等方式，重点练指挥、练协同，提高国防动员系统整体遂行任务的能力。二要在武器装备建设上下功夫。应本着因地制宜、量力而行、分级负责、军地结合的要求，适应完成平时任务和遂行应急任务的需要，建立多层次、多渠道、多种形式的武器装备保障格局。要按照便于训练、便于执行任务的原则，为后备力量适应补充部分新式装备，逐步缩小与现役部队的差距。平暴制乱所需各类非杀伤性装备器材，可由地方人民政府牵头解决。通信装备可依托民用通

7、信设施设备，由当地人民政府根据实际需要解决。遂行任务所需要指挥车和运输车辆，有条件的可由地方政府逐步解决。遂行抗洪防汛、森林防火、公共设施抢修等所需专业器材及个人装具由当地人民政府统筹解决。三要在教育管理上下功夫。针对新形势下民兵工作的特点，进一步加强民兵管理教育的力度。集中训练和遂行任务期间，由所编组的民兵应急营、连、排干部按级进行管理教育，平时分散状态下由基层武装部实行动态跟踪管理。健全和创新管理制度，建立定期检查讲评制度、外出报告和联系制度、奖惩制度，严格落实管理责任制，增强管理的针对性和时效性，积极探索流动人员管理、训练和使用的新办法，切实解决有编

8、无兵和人员在位率低的问题。遵循市场经济规律，从民兵预备役人员切身利