推动我国能源科学发展的几点思考

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1、推动我国能源科学发展的几点思考江冰国家能源局发展规划司司长课程前言尊敬的各位来宾、主持人先生上午好！很高兴出席《2010年能源经济发展论坛》，借此机会我愿意与大家共同讨论一下推动我们能源科学发展的问题。我将我的几点思考提出来与大家交流。能源发展不仅是一个行业问题，更是一个社会基础问题，事关经济社会发展的全局。在过去三百年间，全球不足10亿人实现了工业化、现代化，而在21世纪的前半叶，包括中国在内，全球将有30亿人实现小康，全面进入工业化和现代化，这是人类历史上影响深远的一件大事，是一次大的变革。目前，我国是世界第一能源生产大国，同时也是世界最大的二氧化硫和二氧化碳排放国，预计到2015

2、年还将超过美国成为世界第一能源消费大国。与此同时，世界多极化格局正在逐步形成，低碳经济和新能源革命的发展趋势日益明确，围绕着能源、环境和气候变化开展的大国政治、经济博弈方兴未艾方，在这个大的背景下，我国的能源工作必须面向未来，从国家和民族的根本长远利益出现，全面贯彻科学发展观，立足基本国情，树立世界眼光，加强战略思维，注重谋划全局，做到整体统筹、内外兼顾、趋利避害、掌握主动。今天，我主要向大家汇报三个问题。一、当前和未来我国能源科学发展面临的突出问题。二、我国能源科学发展思路的初步认识。三、推动我国能源科学发展的战略重点。一、当前和未来我国科学发展面临的突出问题第一，当前和未来我国科学

3、发展面临的突出问题，归纳起来主要有十个方面的问题，即需求快速增长，结构以煤为主，资源瓶颈约束，逆向分布严重，生态环境压力，能源安全风险，气候变化挑战，节能任务艰巨，农村能源建设和创新能力不强。第一，需求快速增长。改革开放以来，我国经济以年均近10%的速度持续增长，能源消费年均增长也在5%以上。2009年中国的能源消费总量已达到了31亿吨标准煤，提前两年完全了“十一五”规划的预定目标。纵观未来40年的经济社会发展，我们认为大体可分为三个阶段：第一个阶段就是从现在到2020年中国将处于工业化和城镇化双快速发展时期。第二个阶段，就是2020年2030年，中国将处于工作化相对稳定和城镇化仍然快

4、速推进的“一快一稳”时期。第三个阶段是2030年到2050中国将进入工作化和城镇化的双稳定时期。预计我国能源需求也将相应经历由快速增长到平稳增加的过程。考虑采取有效的节能措施之后，对未来40年的中国能源需求量的初步预测，到2030年中国的能源消费总量将有可能达到52亿吨标煤，到2050年中国的能源消费总量有可能达到63亿吨标煤，占同期世界能源总需量的比重也是由现在的18%左右，将逐步上升到20%以上，其中2008年到2030年，年均的能源消费增长量约在3.2%左右，这个数据也为同期世界能源消费增长的平均水平的2倍。第二，结构以煤为主。2008年煤炭在我国一次能源消费中占的比重达到了70

5、%，远高于29%有的世界平均水平，也更高于OECD国家21%的平均水平。以煤为主的能源结构不利于提高能源效率；不利于控制污染物和温室气体排放；也难以满足经济社会发展对优质能源日益增长的需要，优化能源结构势在必行，但是，国内优质化石资源相对不足，水电开发阻力较大，大规模利用新能源和可再生资源也面临着技术、资源、环境和经济性的制约。利用国外优质化石的能源也存在着诸多的风险，能源结构优化的难度较大。初步预测，到2030年我国一次能源消费结构中煤炭的比例将不会低于50%。第三，资源瓶颈约束。我国作为世界能源消费大国，能源供应立足国内将是长期的战略选择，但是由于生态环境、资源条件等一系列重要的约

6、束，国内能源供应远跟不上能源需求的快速增长。预计我国一次能源供应的缺口将不断的扩大，到2030年我国一次能源供应缺口将达到10亿吨标煤左右，对外依存度呈明显的上升趋势。保障国内能源长期、稳定、清洁供应，是我国未来能源发展面临的重大挑战。四、逆向分布突出。从区域能源资源分布和能源消费来看，东部沿海地区经济相对发达，是我国能源消费的主要集中区域，但我国能源资源相对集中在中西部地区。随着我国经济的发展，未来能源消费重心逐步东移，同时能源开发的增量将主要依靠西部来提供，这就出现了能源资源供应重心相对西移，能源供需将成为呈现越来越严重的逆向分布特征。因此，能源资源大规模、跨区域、长途调运难以避免

7、。大规模长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送将是我国能源流向发展的基本格局。第五，生态环境压力。近几年，我国生态环境呈恶化趋势，其中相当一部分与能源开发消费有关。我国能源结构以煤为主，全国70%的烟尘排放、90%的二氧化碳和67%的氮氧化物是由煤炭燃烧造成的。能源开发也直接造成了生态问题，全国煤炭采空区、塌陷区、面积累计超过70万公顷，每年新增的矸石达到2亿吨，新增占地3000多亩，水电开发也淹没大量土地，对部分物种和生态平衡构成危威