推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议

推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议

ID:9489421

大小:53.50 KB

页数:4页

时间:2018-05-01

推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议 _第1页
推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议 _第2页
推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议 _第3页
推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议 _第4页
资源描述:

《推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议 》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库

1、推行“乡财县管”改革的成效、问题及建议一、推行乡财县管的基本原则  l、预算管理权不变。继续实行一级政府、一级预算,乡镇政府在县财政部门的指导下,编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案,组织本级预算的执行。  2、既得利益不变。县乡财政管理体制不变,乡镇范围内产生的收入仍归乡镇所有,支出仍由乡镇支配。属于乡镇预算外收入仍归乡镇收取和使用。  3、乡镇资金的所有权、使用权不变。乡镇的资金所有权。使用权归各乡镇所有,县财政不集中、不平调。  4、财政审批权不变。乡镇的财务审批权仍由各乡镇负责审批。  5、

2、独立核算主体不变。乡镇的财务核算仍以乡镇为单位进行核算,结余归各乡镇所有,县乡财务结算以乡镇为单位进行结算。  6、债权债务关系不变。乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。  二、具体做法  1、在核算中心专设乡财县管业务部,代理乡镇进行会计账务核算,变事后监督为事前、事中监督。  2、乡财县管业务部的主要职责是:  (1)根据《会计法》、《预算法》和有关财政法规制度,认真做好所管单位会计核算工作。  (2)审核、记录、计算和报告所管单位各种资金的增减变动及其结果。  (3)根据所管单位工作需要,提供有关会

3、计信息资料。  (4)依法进行会计监督,保证会计核算的真实性、合法性和规范性。  (5)做好单位会计资料和电算化会计档案的整理、归档和保管工作。  3、对资金流入的管理。对乡镇的每笔收入,都要填写统一的收入单,经业务部审核后,再由资金部专人审核,看其拨款单连同进账单、收据、申请报告以及相关文件是否齐全,然后才能入账。  4、对资金流出的管理。对每笔支出先由业务部审核人员对原始凭证的真实性、合法性、和完整性审核,同时查询单位资金余额是否足够。审核单位填制的报账单是否齐全,并签署审核意见,然后再由分管领导复核

4、签字。对不真实、不合法、不准确、不完整的原始凭证不予受理。最后根据审定的支付方式和金额办理支出业务。  三、取得的成效  乡财县管工作经过近几年的运行,取得了以下成效:  1、提高了专款专用能力,有效地防止乡镇截留挪用、乱收滥支。过去,上级下拔的资金,有的乡镇存在截留挪用现象,改革后,财政核算中心制定了资金流程图,各种资金有专门的走向,如:民政定补等资金原则上实行统发;村级资金的拔付,已设立村财乡管核算的乡镇,将资金直接拔付到村级资金账户,对未设立村财乡管核算的乡镇,将资金拔付给村,乡镇不得截留挪用村级资

5、金;对财政扶贫资金等的拔付,将资金直接拔付到受益者等,减少了资金的中转环节,避免了中途的截留挪用。对收费也进行了规范,规范了票据的领销制度等,从源头上制止了乱收费。  2、乡镇财务管理得到有效规范。乡财县管实施后,乡镇的财务管理得到了进一步的规范。如:工程类资金的支付,以前乡镇会计自己记账,只要有发票就能入账,甚至白条也入账,乡财县管改革后必须附有预算、合同(协议)、进度报告单,工程结束后,还要有工程决算、相关部门的验收单等。  3、约束了非正常性开支,从而缓解了乡镇财政困难,遏止了乡镇债务的增加。通过实

6、施乡财县管工作,将乡镇收入全部纳入预算管理,财政收入及时缴入国库,严格控制支出及支出顺序,先保工资发放,再保运转和重点支出。严格职务消费,严禁随意举债,管住了收入的“袋子”,扎严了支出的“口子”。通过清理债权债务,锁定了以前债务,实行“先刹车,后消肿”。实施乡财县管后,各乡镇均未出现新增债务,实现了“先刹车”的预期目标。严格的预算管理,辅以“账户统设”,对乡镇乱上项目、乱挪专项资金起到了约束作用。  4、提高了工作效率。乡财县管工作,全部采用计算机管理,规范了工作流程,输入凭证后,审核、记账、结账、报表等

7、工作都由计算机自动完成,提高了工作效率,保证了数据的准确性,方便了审计。  5、规范了会计核算,确保会计信息质量。乡财县管实施后,乡镇总预算会计账由县会计核算中心运用财务软件统一核算,规范了会计核算程序,统一了核算口径,确保会计信息质量,对会计档案资料的规范和保管都起到了积极的促进作用。  四、存在的弊端  1、乡财县管工作经过将近几年的运行,取得了明显的成效,但在实际工作中也存在一些问题。特别是人称“地域大县、经济小县、财政穷县”的山区县,由于乡镇距县城路途遥远,交通不便,没有银行X点,报账员经常来回跑

8、,工作量大,既影响资金使用效率,又增加旅差费开支。  2、宣传力度不够,县乡缺少沟通,造成县乡矛盾突出。“乡财县管”改革是一项全新的改革,是对乡镇原有的财政管理模式的一次大变革,一改乡镇收入、支出管理的随意性;二改乡镇支出管理的不透明性。在这一转变过程中,宣传力度不够,县乡缺少沟通,致使乡镇领导不理解、不支持“乡财县管”工作,增加了核算中心与乡镇政府之间的矛盾,也增大了乡镇财政所的工作压力和难度,同时也阻碍了财政改革的进一步深

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。