深入推进基层财政专项支出预算公开

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1、深入推进基层财政专项支出预算公开公开本身就是有效监管财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受《中国会计报》记者采访时表示，保障专款专用、民款民用、用款到位是此次意见出台的一个初衷。该意见的出台是对广大人民群众切身利益的保障，是为了更好地还富于民、发展民生。“公开本身就是对资金投放使用情况的有效监管。”刘尚希说。而财政部此次也对信息公开的途径进行了明确规定，指出县（市）级财政主要通过政府门户X站或者报刊等方式，公开财政专项支出的资金管理办法、资金（按比例或数额）、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。乡（镇）级财

2、政重点公开财政专项支出的政策、资金（按比例或数额）、发放标准、发放形式等，并具体到人（户）到项目的分配结果。基层预算公开是关键环节基层涵盖县（市）、乡（镇）两级政府。基层财政直接面向和服务于广大人民群众，基层财政专项支出涉及人民群众切身利益。县（市）级财政是基层财政专项支出预算公开的关键环节，乡（镇）级财政是基层财政专项支出预算公开的重要基础。2008年5月1日发布的《中华人民共和国政府信息公开条例》中明确规定，省、市级财政部门要加强对县、乡财政专项支出预算公开工作的指导，并根据实际情况，进一步明确本地区基

3、层财政专项支出预算公开的具体内容和方式。公开的形式和重点依照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，诸如村民参与医保体系的过程中的医疗费用使用情况、社保资金的发放核实的一些较为细致的问题，基层民众可以通过政府门户X站、乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏等，查看分配人（户）的姓名、地址、金额，掌握专项资金的使用情况。这些途径都将有效增强人民群众的知情权、参与权和监督权，对于社会主义基层民主建设、保障广大人民群众的切身利益都是有很大益处的。财政部此次公开的重点是与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社

4、会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。同时，为进一步明确和规范公开范围，中央财政制定了《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》，包括村级公益事业建设一事一议财政奖补资金、农村义务教育经费保障机制改革经费、科普惠农兴村计划专项资金、新型农村合作医疗补助资金等45项。公开是种社会服务理念一位业内专家在接受记者采访时表示，推进预算公开工作正是提升财政科学化、精细化管理水平的体现。随着新公共服务理念的不断深入，精细化管理已经不仅仅是企业理念，也是政府发展国民经济、服务民众的社会理念。精细化管理

5、的首要目的就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，并对实施情况进行检查，发现问题及时纠正、及时处理等等。上述专家表示，意见的出台可以使基层预算管理最大限度地减少财政专项资金使用中的资源浪费情况，同时也有助于管理责任的落实。财政部对各级财政部门如何做好基层财政专项支出预算公开工作，从加强组织领导、建立健全各项制度、做好督促检查三方面做了要求。公开工作的具体实施情况及如何推行将会根据财政部有关规定或者地方政府公开细则的指引进行。