新形势下医学卫生国际合作与外事工作的思考

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1、新形势下医学卫生国际合作与外事工作的思考“十一五”期间，我国经济发展水平不断提高，医疗卫生事业快速发展，人民群众健康水平得到了显著提升。医学卫生外事工作通过引进资金和优秀人才，以及国际医药卫生先进技术和管理理念，加强国际间的合作和交流，在推进卫生领域改革和发展起到了积极推动作用。　　但同时我们也清醒地认识到，近年来，无论是我国医学卫生改革与发展还是国内外的宏观形势都发生了巨大的变化。如何在新形势下，以创新思维做好医学卫生外事工作，更好地服务于国家总体外交、国内医学卫生事业改革和发展，是从业人员面临的一项紧迫任务。　　1国内外医学卫生外事工作

2、新形势和挑战　　1.1国际组织和西方国家援助大幅下降，中国逐渐承担更多国际责任　　２００８年以来，美债危机和由此引发的欧债危机正在愈演愈烈，给西方经济抹上了重重的阴影，国际形势正在并将继续发生深刻复杂的变化。中国经济一直保持高速增长，人均ＧＤＰ超过４２００美元，进入了中高收入国家行列，在这种情况下，西方发达国家希望中国尽快从被援助的发展中国家“毕业”承担更多的国际发展责任。近年来，不断有美国议员和非政府组织反对继续资助中国开展医学合作项目和向美国政府施压，要求２０１２年除援助中国西藏民众发展和促进中国尊重人权和民主项目外，停止对华援助，同时

3、建议引导其他国际组织停止对中国的援助。英国、澳大利亚、欧盟等宣布不再向中国提供直接援助。全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金决定，２０１２年起终止２０国集团向中国等（疾病负担低于“极端严重”的中高收入）国家提供二期项目资金，使得我国正在实施的艾滋病、结核病和疟疾项目６．８亿美元将被大幅削减。　　同时，随着中国社会经济的快速发展，发展中国家不希望我国竞争国家援助资金，并普遍向中国寻求支持并要求增加援助幅度，美国等发达国家开始向我国派遣更多的留学生，学习我国的经验和做法等等，我们既是受援方，又是资助方。另外，中国在各大国际组织中逐渐扮演重大甚至主导

4、作用角色，更多的国际组织开始寻求中国的声音，期望共同开展援助交流合作。例如笔者所在的单位中，去年出国访问人数大量增多，且其中很多教授都应邀在大会上做主题发言，介绍中国的经验；邀请加入国际组织，提出每年支付大额经费用于资助全球开展医学研究项目。综合以上情况，可以说我国“沉默配角时代”已经开始落幕，“准主角时代”悄然来临，提出了卫生国际合作的新课题。　　1.2国内医学卫生国际合作交流新任务　　目前，世界进入了一个经济、信息、科技全球化的时代，卫生外事工作也进入了一个新的历史时期。过去３０年来，我国卫生国际合作交流工作的主要特点是：合作项目大多由

5、西方发达国家资助，国内精英人才流向欧美，中国在国际组织中扮演从属角色，国际交流以接待来访为主等，现在已经逐步从单一向国外学习、取经，逐步进入到双向的国际合作与交流，达到互利共赢的阶段。如现在引智工作就强调“以我为主、按需引进”，我们要占据主导地位，把我们最需要的专家引进来为我所用，合作共赢，推动医学科学的快速发展，提升学科的实力和影响力，进而带动我国医药卫生事业的整体发展。　　今年是“十二五”规划实施的重要一年，我国卫生事业发展处于重要的战略期，医药体制改革正在发生结构性的变化，卫生外事工作任务将更加艰巨，如何在兼顾我国利益和实际情况的前提

6、下，适应国际局势发展变化，全方位、多层次地开展外事活动，学习借鉴国外先进技术和管理理念，发展我国卫生事业是当前卫生外事工作面临的新挑战。２０１１年，卫生部联合科技部、教育部等10个部门，于１１月份制定下发了医学科学发展的“十二五”规划，对我国新时期卫生外事工作提出了要求，是未来卫生国际合作的纲领性文件，新的形势和任务对我国卫生外事人才队伍也提出了更高的要求。　　2我国医学卫生外事工作存在的问题　　针对目前国内外医学卫生外事工作的新形势和任务，当前我国公共卫生外事工作存在明显的滞后性，不能完全满足卫生事业改革与发展的需要，主要问题有卫生外事工

7、作管理理念有待更新、管理机制不完善、资助经费投入力度不足、卫生外事人才队伍建设有待提高以及领导重视程度不够等。如笔者所在单位下属有１８个院所，仅有２个单位单独设立外事部门，其余都由办公室、科研处等部门人员兼职负责，另外，一半的单位没有固定的外事经费。这些问题都在一定程度上制约了医学卫生对外合作交流工作的开展，是医学卫生外事工作发展中急需解决的问题。　　3新形势下卫生外事工作的几点建议　　3.1转变观念，以全球卫生的战略高度开展对外国际合作交流　　虽然现在国际局部的战争不断爆发，但当今时代的主旋律还是和平发展与合作。随着全球一体化进程不断加深

8、，国家的边界越来越模糊，许多问题是需要全世界共同面对解决的，单靠一两个国家的力量是无法完成的，特别是关乎人类生命健康的医学问题，如２００３年的ＳＡＲＳ，在世界各地快速蔓延，在２９