新《事业单位会计制度》对高校财务管理的影响及对策

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1、新《事业单位会计制度》对高校财务管理的影响及对策一、新制度的改革情况新《事业单位会计制度》将各类科学研究事业单位、高校、中小学校等都纳入进来，扩大了适用范围，为高校财务管理制度的建设提供了依据。同时，新制度对事业单位的会计核算原则、核算步骤作出了明确的规定，全面完善了会计科目体系，对固定资产账务模块、财政补助资金核算等内容进行了调整，改进优化财务报表结构，更有利于高校财务核算的规范化、资金资产管理的明晰化、财务信息披露的真实化。二、新制度对高校财务管理的影响为了规范会计核算，保证会计信息的质量，根据新制度也制定出了适应高校发展的相关会

2、计制度，用于规范高校会计核算要素的确认、计量、记录和会计报表的编制、报送等会计行为。但是，财务制度不能取代会计制度，会计制度也不能代替财务制度，财务与会计应相互联系、相辅相成，共同规范高校的财务会计行为。在高校经济活动中，既要注意财务制度与会计制度的协调统一，又要充分考虑到会计事项对会计核算要求的特殊性。在会计制度中，对高校绝大部分会计核算要素的界定、会计科目的核算口径和核算内容以及会计报表的种类、格式、内容等都与财务制度的规定保持一致，但某些方面则从会计信息质量的要求和规范会计核算行为的角度出发，作了与财务制度不同的规定。比如财务制

3、度把结余及其分配管理和专用基金管理分别进行规范，而会计制度则从会计信息的完整性和系统性角度考虑，把它们同固定基金、事业基金等统一归并为净资产会计核算要素；财务制度不具体区分对外投资的投向，而会计制度根据对外投资的投向，具体设置了“对校办产业投资”和“其它对外投资”两个会计科目，并分别对核算内容及核算要求作了规定；财务制度规定高校应编制财务情况说明书，会计制度则根据会计信息使用者的需要，规定高校应报送会计报表附注。三、完善高校财务管理的对策（一）改善会计报告体系新制度规定会计报表由资产负债表、收入支出表和支出明细表三张基本报表构成，这是

4、需要的，但仅靠这三张会计报表提供会计信息是远远不能满足要求的。建议可根据需要增加财务状况变动表、现金流量表和成本核算报表等报表形式，给会计信息的使用者提供有助于高校内部管理和决策的会计信息，提供有助于有关部门评估学校规模、办学条件的信息以及评价办学效益和领导业绩的信息。除此之外，还可适当补充一些内容：1.会计报表附表部分。它是基本会计报表所属的各种明细报表，以表格形式提供较小分类的财务信息，对基本会计报表所提供的综合信息起补充作用，有利于提高基本会计报表信息的可理解性和有用性。2.会计报表附注部分。它是以文字形式对会计报表，尤其是对基

5、本会计报表项目的确认、计量、列示等所作的说明和解释，它能使会计报表使用者更好地理解报表所提供的信息。3.其他补充信息部分。以文字或表格的形式，在基本会计报表及其信息之外附加提供的补充性信息。（二）加强财务预算管理新《事业单位财务规则》明确了事业收入的范围和相关经费的开支标准，要求“事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理”，“各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度”，同时，规范了资产的配置、使用、处置及对外投资等。根据要求，应把高校的收入和支出、固定资产的购建、对外的投资等整个资金活动纳入计划，并严格的控制和

6、监督计划的执行，使高校的财务工作有序、有效的开展。这个制度与计划经济下的事业单位预算管理方法有本质的差别，因为它表现了法人的自主权。编制预算的过程、执行过程和预算的调整以及对预算执行的报告，都必须遵循一定的法律法规程序，经过一定的论证和决策研究，由此使学校各项经费的使用得到较好的控制。（三）提高资产使用效率新制度要求事业单位应当建立健全财务风险控制机制，合理调动资金、资产，使各种经济资源合理配置，提高其使用效率。因此，高校要合理配置所有的经济资源，合理安排支出，厉行节约，同时要加强各种资产的管理，保证其安全完整，防止流失，使其有效率地

7、使用。在市场经济条件下，各种经济资源，包括劳动力资源，一般都可以用货币资金来表现和计量，并由资金的分配来决定其配置。在明确高校法人主体地位、赋予高校愈来愈多的独立和自我管理权利的同时，高校财务管理制度也应与时俱进地创新。采取全新财务管理理念，完善财务管理制度，开拓筹资渠道，完善高校财务管理的机制创新，使高校有限资金的利用率达到最大化以及资源配置的最优化，才能更好地提高学校的整体管理水平。（四）加强内部控制工作校内任何资金的活动都不仅仅是财务部门和财务人员的事情，而是直接或间接地用于全校师生员工的身上，人人都可能是资金的管理者、运用者、

8、受益者，在新制度下，必须加强财务管理，建立健全内控制度，规范校内经济秩序。为了对财务工作的准确性、真实性、有效性进行监督和控制，做好高校财务的内部控制是十分必要和有效的，内部控制能够及时发现财务部门工作中出现的漏洞和问题