我国政府会计改革如何借鉴国际经验

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1、我国政府会计改革如何借鉴国际经验近期，欧洲债务危机导致全球股市重挫、希腊债务危机悬而未决、意大利评级前景被调降，债务危机的阴云再次笼罩全球金融市场。于是，政府会计改革以及经验等话题再次成为关注的热点。　　相比起企业财务信息公开，各国政府财务信息的透明度普遍不高，信息质量不高。而正是这种欠缺，可能导致隐藏的债务危机会突然爆发。　　当前正值我国政府会计的改革和转型时期，一些国家在政府会计改革方面的经验，对我国政府会计改革带来了很多启示。　　　　政府财务报告需看得懂　　早在2011年全国两会期间，财政部科学研究所所长贾康就曾表示

2、，无论是政府预算报告还是财务报告，未来的发展趋势都是越来越能让老百姓看得懂。　　厦门大学副校长、政府会计专家李建发也认为，我国在借鉴国际上政府会计改革经验的时候，要具体借鉴其成功的做法和合理的内容，“比如预算的规范化、科学化、精细化。美国联邦政府的年度预算报告有四五百页之长，很详细地列出了每一个支出项目用到了什么方面，政府预算报告和财务报告都不能太笼统，如果过于笼统，就会有很大的操作空间。”目前，财政部已经联合众多政府会计专家就我国政府财务报告框架问题展开过多次探讨，据李建发介绍，整个政府财务报告的体系，如资产负债表、收入

3、支出表（业务运营表）以及相关附表等内容已经可以完全驾驭，其完整性和真实性则需要进一步研究探讨。　　此外，广受关注的预算会计和财务会计基础统一和衔接的问题，也在进一步探讨中。　　　　改革过程需设过渡性条款　　目前，南非已经开始全面采用权责发生制为基础的政府会计，尽管当初很多反对人士认为其初始成本比较高，如IT系统的改造、资产确认计量等，但事实证明，当改革过了初始阶段，步入轨道，其成本就会自然下降。　　“这是一项都有利于提高和改善政府管理能力的改革。”南非会计准则委员会首席执行官厄娜·斯沃特介绍，目前南非的评级信用在不断地被调

4、高，政府会计改革功不可没。　　在“一揽子”改革方式和分阶段改革方式的选取中，厄娜·斯沃特建议中国在路径上必须分阶段改革，在没有准则的方面须使用国际财务报告准则或国际公共部门会计准则，“我们要求不同的部门，不同的城市同时开展权责发生制，但每个城市有自己单独的时间表。”作为政府会计改革的先行地，海南省财政国库支付局副局长贺敬平认为，南非在改革过程中考虑比较周全的是：在一揽子计划和分阶段的改革过程中，设立了过渡性条款。　　“任何一项改革都不可能一蹴而就，我们在国际公共部门会计准则不能胜任之处制定自己的过渡性条款，在指令中加以规定

5、，意在首次采用后能够将其撤除。对某些准则的实施给予更多的时间(如对资产的计量给予3年时间)，对特定的群体制定过渡性条款。”厄娜·斯沃特说。　　　　人才素质亟待提高　　南非、新西兰、澳大利亚等国进行权责发生制改革时，都不约而同地面临着一个挑战，那就是原有员工对现行会计准则不熟悉，需要由财政部组织系统的培训，以提高从业者的专业水平和能力。　　现在，在我国目前行政事业单位会计人员身上，也存在着同样的问题。　　贺敬平认为，我国一旦推进政府会计改革，现有行政事业单位会计人员的知识结构、业务能力如何适应改革要求是一个需要考虑的问题，“

6、他们需要掌握最新的会计理念、技术。技术掌握起来容易，但理解理论则需要一定的时间，总的来说是要将概念转化为理念，理念转化为行动。”就目前情况来看，培训成为提高我国行政事业单位会计人员素质、能力的有效手段，李建发建议，“培训不能只培训制度和准则本身，还要包括宏观经济、财政制度等相关知识，使行政事业单位会计人员向综合型人才靠拢。”