浅议超越预算管理在企业中的实施

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1、浅议超越预算管理在企业中的实施一、超越预算管理思想的提出企业预算管理是企业管理控制中使用比较广泛的一种控制方法，是协调企业各部门履行职责、完成组织预定目标、使资源得到有效配置的一种重要工具。20世纪90年代以后，随着时代转变，传统的预算管理模式暴露出很多不适应新时代的弊端，其缺乏灵活性、限制员工积极性和创新能力、降低效率并造成严重浪费等缺点，刚性特征日显突出。因此，企业为了持续地改善业绩，试图寻找一种新的预算管理模式，欧洲一些企业率先提出了“超越预算”的概念。所谓“超越预算”，是指企业组织在摒弃传统预算编制的情况下管理该企业的业绩，并将各决策环节的

2、权力以授权管理的形式分权化。其实质是为满足位于管理一线经理人对决策权的需求而设置的一套替代性管理模式、一种合理的替代流程。▲▲二、超越预算凸显的优势1、无为而治的“分权”管理超越预算采用组织分权领导制，是在企业组织不编制预算的情况下，管理该组织的业绩，并将各决策环节的权力以授权管理的形式分权化。这种分权使得生产经营的第一线成为权力的基点，充分调动第一线员工的自主、创新精神，其目的是使企业组织的各个层次在面临变动和不确定性时能迅速做出最有利的决策，以保证企业的资源能够得到充分有效地利用，同时也为制定更科学的业绩评价指标和建立更为合理的激励机制提供依据

3、。2、全新的激励模式超越预算以相对业绩为原则，认为企业的目标不应该是绝对的盈利数目，而是战胜竞争对手，企业不能局限于内部预算目标的完成，更要支持取胜于市场所进行的各项活动。在建立相对绩效目标的基础上，超越预算采用如标杆法的相对评价标准来考核员工的业绩，通过与企业内部同行和与企业外部竞争对手的对比来决定考核结果，要求各管理基层时刻关注企业在竞争中是否处于领先地位。3、增强企业适应市场环境变化的能力超越预算是一种动态预算，坚持“适应性经营”的管理原则，其编制与执行具有一定的灵活性。超越预算编制结合了财务指标和非财务指标，采用了平衡计分卡、标杆竞争、作业

4、管理及滚动预算等多种先进的预算管理方法，以一套适应性的管理过程来代替预算编制的过程。由于超越预算编制与执行的灵活性，企业适应经营环境变化的能力增强，这促使企业取得更好的业绩。▲▲三、超越预算管理在我国企业实施面临的挑战1、相对于西方国家的文化差异我国在自主精神、分权化、公正公平和挑战风险等方面与西方国家有比较显著的差异，造成我国企业现代商业精神普遍匮乏。一个国家的社会文化往往是根深蒂固的，因此企业要培养公平、自主、进取的企业文化也是一个艰辛而漫长的过程。而在此之前，超越预算尚不具备在我国实现的文化氛围。2、传统预算根深蒂固传统预算制度在我国广泛实施

5、具有很长的历史，早已经扎根于我国的企业，要取消它无疑会对我国企业现在的管理体制造成极大的冲击，而且也需要花费巨大的成本。我国企业现行的预算制度与按月进行的核算的会计制度相互依存，也与预测业绩等具有关联性，所以，现阶段要想改革我国的预算制度存在较大的障碍，取消传统预算制度对于我国企业来说暂时是不现实的。3、缺乏大量高素质人才人员素质是实施超越预算的根本，超越预算倡导的组织结构是扁平化的，其分权的特性也赋予了员工更大的自主性，同时也对员工提出了更高的要求。我国目前的发展阶段缺乏道德素质、专业知识、经验等各方面都要很突出的高水平人才，员工普遍还达不到勇于

6、挑战风险和承担责任并对环境变化做出正确及迅速判断的要求。而且由于人情关系或聘任机制等原因，往往找不到真正的高水平人才，而在职员工又得不到系统培训，无法深入挖掘其潜能。4、企业的管理级层难以打破受我国几千年文化传统的影响，我国的企业制度显示出金字塔型、多层级和集权化的特点，这种制度是缺乏活力并且低效率的，不能完成面向顾客要求提供高质量的产品、创造最大化的企业价值和服务、正确应对快速变化的环境的任务，严重阻碍了我国企业的发展壮大，也与超越预算倡导的组织结构相违背。▲▲四、超越预算对企业预算管理模式改革的指引1、改良预算的编制与执行，简化预算的制定程序采

7、用超越预算的思想，应将“自下而上、分级编制、逐层汇总”的漫长过程简化，代之以长远发展的、战略导向的目标，以及相对比较宽松的的计划，充分考虑市场的预期、外部经营环境的影响等因素，同时结合非财务指标和财务指标，适当地下放权力。通过这样的改革和简化，在编制预算的阶段就可以省出大量的成本，而且还可以提高预算与战略目标的契合度，具体来说就是提高的“投入产出比”。2、引进战略思想，加强预算的战略导向超越预算采用分权管理，在公司治理上提供一个以明确的原则和限定为基础的监管框架，强调企业的战略目标导向，使管理者关注的内容从固定绩效合同转移到企业长远战略上。同时，超

8、越预算通过公开战略制定过程，给予团队充分的自由和力量，将价值创造的决策责任交给一线团队，让每个员工都参与到企业战略中，在面