企业财务预算管理中存在问题及解决对策

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1、企业财务预算管理中存在问题及解决对策我国大多数企业虽然认识到了财务预算管理的重要性，但企业预算管理仍然存在许多认识和实务的盲区，在科学性、全面性、合理性方面有待改善。　　根据有关统计资料，在美国90%以上的企业都要求实施预算管理，欧洲一些国家甚至要求100%的企业都做预算。在我国，财政部于2002年4月发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》。由于是指导性意见，不具有强制性，很多企业并没有真正执行。2007年国务院国有资产监督管理委员会审议通过了《中央企业财务预算管理暂行办法》，自2007年6月25日起实行。要求中央企业实行全面财务预算管理。该办法具有了一定的强

2、制性，但仅仅局限于中央企业，并且办法初衷是如何计划和控制对国有资产的管理，并没有形成企业的主体意识和管理思想。根据南京大学会计系课题组的调查结果显示，我国大多数企业虽然认识到了财务预算管理的重要性，但企业预算管理仍然存在许多认识和实务的盲区，在科学性、全面性、合理性方面有待改善。很多企业尚未认识到实行财务预算管理不仅是管理方法的变革，更是管理思想、原则及基本理念的转变。　　一、实行财务预算管理对企业的意义　　财务预算管理作为一个系统化的管理工程，其组织实施与企业内部组织结构、经营战略、内部控制以及文化道德环境都是息息相关的。　　1、财务预算管理是企业战略目标得以实现

3、的保障体系。企业战略是企业未来一段时期的经营思想、经营目标、经营决策的集中体现，是企业发展的指南针。为此企业的各种资源(包括物质资源和人力资源)配置必须仅仅围绕企业战略展开，并通过各种控制措施控制脱离企业战略的各种行为。而财务预算管理正是以企业战略为目标合理配置资源的一种有效手段，通过科学合理编制现金预算、资本预算、预算平衡和现金流量预算等来实现企业的战略目标。　　2、财务预算管理是提高企业核心能力的重要手段。财务预算管理可以从要素组合角度提升企业核心能力，企业核心能力是企业内部一系列互补的知识、技能、资源和运行机制的组合，这些要素的组合效果决定企业核心竞争力的强弱

4、。全面的财务预算管理是对企业进行全方位的预算管理，贯穿于企业生产经营的全过程，因此，企业核心能力的组成要素在生产经营中始终都会围绕着预算的编制、执行、分析、控制进行优化组合。这样就会以科学预算指标值的编制、执行、分析、控制过程来提升要素组合的科学性和组合的整体效果，从而带动企业核心能力的提高。　　3、实行财务预算管理是企业资本运行机制运行的必然需要。引入“资本”概念，开展资本经营是我国建立社会主义市场经济体制和现代企业制度过程中最有意义的进步之一。在市场经济条件下，企业存在的目的是追求利润，企业财务预算管理的目标是使企业和投资者得到最大限度的财富，既满足资本利润最大

5、化的要求，又要使资本真正能够实现利润最大化功能，就必须使企业按照资本经营机制的内在要求进行运作，广泛有效地进行资本经营。　　资本经营机制就是对资金有效管理、控制和运行的机制。预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效机制，与资本经营机制的内在要求是一致的。因此，实行预算管理是企业资本经营机制运行的必然需要。企业要进行资本经营，必然要引入财务预算管理机制。　　二、当前企业在财务预算管理中存在的问题　　1、财务预算

6、管理主体的定位不合理。传统观念认为，财务预算管理主要是财务部门的事，与其他部门没有多大关系。其实财务预算管理是贯穿企业各个层面的日常管理模式，由于现代企业内部多层次的委托代理关系和各专业部门之间信息的不对称，财务预算管理需要各部门的共同参与。特别是企业的高层管理人员参与财务预算管理更显得尤其重要，因为要由高层管理人员来审定各有关部门和人员编制的财务预算是否符合企业战略经营规划、主业发展方向，以及是否符合国家宏观政策和产业政策规划，是否符合国家有关法律法规要求。《中央企业财务预算管理暂行办法》明确要求企业应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求，成立预算委员会或设

7、立财务预算领导小组行使预算委员会职责，同时对预算委员会主要职责作了明确规定。　　2、财务预算管理的客体不完整。完整的财务预算管理客体包括现金预算、资本预算、预算平衡和现金流量预算等。目前我国大多数企业没有资本预算，对资本项目缺乏预算，说明企业对整体资源缺乏安排，对资金的和去向缺乏合理预测。资本预算是规划、设(续致信X内容)定目标和优先顺序、安排筹资和使用特定标准来选择长期资产的过程。资本投资决策对企业的影响是长期和重大的，而且，企业的资源是有限的，因此资本预算是企业最重要的一种预算。　　3、预算的编制宽余，使预算轻松地实现，从而失去它应有的激励作用。在国有企业中