我国新型城镇化的主要特征与农民问题破解

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1、我国新型城镇化的主要特征与农民问题破解　　党的十八大提出了我国要走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展道路，这是新世纪推进我国经济社会发展的一项重大战略举措。新四化的提出，更加注重了工业与农业的相互促进，城市与农村的相互协调，信息化与工业化的相互融合，以及工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。这对促进农民增收、农业发展和农村繁荣，对促进社会主义新农村建设和全面建成农村小康社会目标，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。　　一、我国新型城镇化的主要特征　　新型城镇化与传统意义上的城镇化具有

2、根本的区别。新型城镇化坚持以人为本，注重人的全面发展，坚持五位一体,走科学发展、高效集约、功能完善、智能智慧、低碳绿色、社会和谐、特色鲜明、城乡融合、大中小城市协调发展的城镇化发展道路。我国新型城镇化的主要特征应该包括以下几个方面：　　1.人口的城镇化。人口的城镇化既是城镇化的题中应有之意，也是城镇化的一个重要特征。没有人口就没有人气，就不能带动城镇商业、餐饮、金融、科技、教育、物流和现代服务业的发展。城镇化的过程，就是农村人口不断减少，城市人口不断增加，不断地变农民为市民的过程。国际经验证明，减少农民是富

3、裕农民的最好办法。但是，人口的城镇化只是城镇化的表征。我们要吸取发达国家城镇化的教训，避免大城市人口的过度扩张所引致的交通拥堵、医疗费用昂贵、教育资源不足、住房紧张以及社会治安恶化等城市病,走出一条具有中国特色的大中小协调发展的城镇化发展道路。　　2.空间的城镇化。城镇相对于农村而言，是一个三维立体空间。因此，空间的城镇化是城镇化的又一重要特征。一个城镇，必须具有一定的建成区面积，才能承载一定的人口和产业。我们需要按照科学发展观的要求，合理地进行城镇的功能定位，做好城镇总体规划，统筹规划安排好城镇的道路、桥

4、梁、交通、通讯、电力、给水、排水、防洪、防灾、商业、教育、医疗、体育、文化、娱乐等公共基础设施，以及城镇居民区的空间布局。做到节约、集约地利用好建设用地。　　3.经济（或产业）的城镇化。城镇化是手段，而不是目的。加速推进城镇化是为了促进经济发展和传统产业的优化升级。反过来，一个城镇又必须有经济或产业的强有力支撑。如果缺少产业的支撑，经济长期发展不起来，这个城镇就会成为空城、睡城、消费城市,最终也很难得到发展。江苏省华西村，是我国社会主义新农村和新型城镇化的典范。华西村在20世纪70年代，率先发展草根工业（乡

5、镇企业），抓住80年代开始的改革开放契机，做大做强做优主导产业，已初步形成集钢铁、物流、建筑、旅游为一体的产业集群。其他小城镇，像浙江义乌的小商品批发城、永康的五金城、海盐的皮草城，辽宁的西柳服装批发城、南台箱包城等无不是依托当地主导产业发展起来的现代化小城镇。离开了经济发展和产业支撑，城镇化就会成为无源之水、无本之木。　　4.土地的城镇化。城镇化需要一定面积的建设用地，涉及到土地的成片开发利用，土地利用规划调整和征地拆迁等一系列问题。我国人多地少、土地供需矛盾比较突出。在城镇化过程中，要处理好城镇化与耕地

6、保护的关系，新城建设与老城改造的关系，防止城镇的盲目无序无度扩张，防止为了追求政绩人为地造新城防止摊大饼、造大广场、修大马路.要抓紧进行永久性基本农田保护区的划分，坚守18亿亩耕地红线,坚持集约、节约用地原则，合理利用每一寸土地。　　5.人的城镇化。我国的新型城镇化，归根结底是人的城镇化,是人们生活质量的城镇化。这既是由社会主义性质和生产的根本目的所决定的，也是我国新型城镇化的逻辑起点和最终归宿。新型城镇化之新,就在于注重以人为本和可持续发展理念，它的核心是人的城镇化，而并非是简单的城市人口增加和城区面积的

7、扩张，同时要求在经济发展、产业支撑、环境质量、民生福祉、社会保障、生活方式等方面实现由乡到城的转变，坚持以人为本、民生优先，发展成果惠及民众。如果不能实现人的城镇化，那么这样的城镇化就是毫无意义的。　　二、我国新型城镇化中农民问题破解途径　　当前，我国的新型城镇化正在积极稳步有序推进。新型城镇化的核心是人的城镇化，顺利解决几亿农民的身份转换，在城市里就业创业，享受城市文明，是一项十分宏大的民生工程。需要打破现有的制度框架，在户籍制度、土地制度、社保制度、教育培训制度等方面进行一系列深入细致的改革与创新。　　

8、1.深化农村土地制度改革。十八届三中全会后，中央已明确提出要建立农村集体经营性建设用地市场，改革完善农村宅基地制度，建立农村土地流转市场，允许农村土地经营权抵押等农村土地改革举措。有了顶层设计，各地和有关部门，应认真学习和深刻领会中央精神，做好相关制度建设的准备和实施工作，特别是做好农民承包土地的确权登记发证工作。这些改革举措，不仅保护了农民的合法权益，充分调动了农民发展农业和农村经济的积极性，而且也为新型城镇化