强化会计监督的对策研究

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1、强化会计监督的对策研究会计监督是现代企业管理体制中的重要组成部分，通过建立完善的会计监督体系及会计监督机制来实施、完成保护各委托人利益的职能　　目前，会计监督方面的许多问题不容忽视。首先是优化监督体系的内外环境，包括法制环境的优化、企业制度环境的优化、会计职业道德环境的优化和会计技术环境的优化；其次，建立协调有序的监督机制，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。　　一、优化外部环境　　我国新《会计法》颁布和实施以来，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立，这对于加强会计监督工作，充分发挥会计监督在维护市场经济秩序、加强经济管理和提高经济效益方面的

2、作用，有着十分重要的意义。但是，从目前的实际情况来看，会计信息失真、会计造假现象仍是层出不穷、屡禁不止。这一问题的存在，严重影响了会计监督职能的发挥，使以《会计法》为中心的会计法规体系受到冲击，因此，健全和完善这一会计法规体系，无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事。　　首先，要根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。努力提高《会计法》的可操作性，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。　　同时，要对不适应新形势要求、不符合《会计法》和国家统一

3、会计制度规定的，要按法定程序予以废止；部分相抵触的内容，要及时进行修订。　　其次，促进《会计法》与相关法律的衔接。修订后的《会计法》设定的法律责任主要有行政责任和刑事责任，具体操作应与相关法律紧密衔接。如按照《会计法》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任，但对照《刑法》，对会计犯罪行为的规定很少，应加大对提供虚假财务会计报告、打击报复会计人员的处罚力度。　　再次，规范《会计法》、会计准则和会计制度的关系。我国目前是会计制度和会计准则并行，由于会计制度比《会计法》的规定更具体详细，《会计法》和会计准则较为原则抽象，会计制度成为会计操作和会计监督的标准，这样不利于全面

4、贯彻《会计法》。今后对会计制度应逐渐弱化，将有关会计确认计量问题转移到会计准则中，有关纳税问题转移到税法中，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，使会计准则成为会计操作的根本性技术标准.　　二、加大执法力度　　目前，需要着重解决以下几个问题：一是各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉带头严格执法、依法办事，纠正和杜绝行政执法中的随意性。　　二是要理顺行政执法体系，规范行政执法行为。尽量建立公开、统一的行政执法程序，规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为。三是要坚持行政执法的严肃性，提高行政执法的质量。实施行政执法的行为主体必须合法，行政执法行为的

5、内容必须合法，行政执法的对象必须合法，行政执法的行为必须符合法定程序。四是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法制、政治、业务培训，提高他们的素质和实际执法能力。五是建立对行政执法的监督机制，加强对行政执法的监督，确保其合法、适当及有效。　　三、优化企业制度环境　　企业内部的会计监督形式，是由企业制度决定的，不同的企业组织形式决定着不同的会计核算和监督内容，进而又决定着会计人员提供不同质量的会计信息。现代企业制度的建立，重新组合了产权组织和利益关系，直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量。　　创造一个良好的制度环境，有利于充分发挥会计监督体系的

6、作用。企业制度环境优化就是要建立现代企业制度，法人治理结构是建立现代企业制度的核心。健全的法人治理结构，可为会计监督的有效实施提供制度保证。所有者因为其拥有财产的终极所有权，而拥有会计监督的最终权利，也因此而具有行使会计监督的动机。经营者履行受所有者之托，享用经营权，同时要承担一种受托责任。责、权、利的有机结合，才能使公司法人治理结构充分发挥效率，协调运行、相互制衡。在这种制度结构下，会计通过预测、计划审核、核算、检查、分析、执行等手段，对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督。因此，现代企业制度是高效、合理的会计监督体系运作必不可少的条件。　　四、优

7、化会计职业道德环境　　树立会计职业道德意识，就是要培养会计执业者的独立、客观、公正的精神境界。对于来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实、公允。　　1．切实加强会计职业道德教育，组织会计人员认真学习《会计基础规范》中有关会计人员职业道德的具体规定，按照会计人员职业道德标准要求自己，实现会计人员遵纪守法，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感。　　2．采取有效措施，综合治理会计秩序。完善会计人员从业资格制度，明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范，严厉打击职务违规行为；建立会计人

8、员继续教育制度，帮助他们更新知识、提高