会计监督的强化对策研究

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1、会计监督的强化对策研究会计监督的强化对策研究　会计具有核算和监督两大职能，二者互为表里。会计监督离不开会计信息的作用，而会计信息的产生有赖于会计核算；同时，论文联盟.L.会计监督又保障了会计信息的真实、正确。随着市场经济的发展，会计监督作为保障经济持续正常发展的重要手段，其作用与日俱增。但是，现实生活中，会计信息失真的现象却充斥着经济领域，严重影响了经济秩序。而导致这一结果的一个重要原因就是会计监督的弱化。本文将就会计监督职能的强化对策做一浅薄阐述。　　一、优化企业制度环境　　1.建立和完善现代企业制度　　建立和完善现代企业制度是处理好委托代理关系的基础，它

2、从程序、制度安排上让所有者到位（形式上到位），并通过制定一系列规章制度以及权力牵制的安排来约束所有者和经营者的经济行为。只有这样，才能解决所有权没有经营权实际控制能力强的问题，进而解决会计监督弱化问题。　　委托代理理论探讨的就是现代企业制度将如何解决由于所有权和控制权分离而带来的风险和矛盾的问题，也就是说，建立现代企业制度仅仅是万里长征走完了第一步，这一部的关键在于如何解决所有者实质上到位的问题。而这个问题涉及面很大，牵动着经济、政治、社会等方方面面的每一根神经，关系着制度、体制、机制等的全面改革，已不单是优化企业制度环境所能解决的，应该成为一个独立的研究课

3、题和方向，因此本文讨论至此，不再赘述。　　2.优化法人治理结构　　健全的法人治理结构，可为会计监督的有效实施提供制度保证。具体来讲，所有者对企业拥有最终控制权；董事会要维护出资人权益，对股东会负责，对公司的发展目标和重大经营活动做出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价；监事会对企业财务和董事、经营者行为进行监督。所有者因为其拥有财产的最终所有权，而拥有会计监督的最终权力，也因此而具有行使会计监督的动机。经营者履行受托者之托，享有经营权，同时要承担一种受托责任。权力、责任、利益三者有机结合，才能使公司法人治理结构的安排充分发挥效率，协调运行、相互制

4、衡。在这种制度结构下，会计通过预测、计划、审核、核算、检查、分析、执行等手段，对公司治理结构中各有关方面的责、权、利进行反映和监督。　　二、建立协调有序的监督机制　　建立协调有序的会计监督体系运行机制（包括内部监督机制和外部监督机制），才能促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施。　　1.建立完善的内部监督机制　　1.1加强企业内部监督机制，保证监督效果　　如前所述，由于会计人员不具有独立地位，其利益关系依附于企业领导，从而使其监督软弱无力。解决这个问题的根本办法就是消除企业领导与会计人员之间密切的利益关系，由企业所有者掌握会计人员的任免、升迁、奖惩，提高

5、会计人员的独立地位。　　具体方法可以采用如下方式：对于有限责任公司，取消公司经理提请聘任或解聘公司财务负责人的权利，采用由公司董事会直接聘任或解聘公司财务负责人并决定其报酬事项的办法。而一般会计岗位上的会计人员，则由企业财务负责人聘任，并决定其报酬。这样就使得会计人员在行使其对企业的会计监督职能时不必考虑与企业负责人之间是否存在利害关系，从而有效地防范企业负责人的违法行为。另外，董事会在聘任企业负责人和财务负责人时还应当检查两者之间是否存在密切的利害关系。如果存在利害关系，则更换财务负责人的人选，这样才可以保证在企业负责人与会计人员之间存在一种互相制约的关系

6、，防止他们联手进行违法违规活动，从而形成真正意义上的监督。　　1.2合理设置与科学定位内部审计机构　　内部审计组织机构是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织机构是内部审计发挥作用的关键。为了充分发挥内部审计在内部控制中的作用，企业在设置内部审计组织机构及对其的定位上，应坚持两条原则：第一，独立性原则。这是设立内部审计组织机构最重要的原则。第二，权威性原则。主要体现在内部审计组织机构的地位和设置层次上。这样才能最大限度地体现内部审计的独立性和权威性，为内部审计论文联盟.L.工作顺利开展奠定良好的基础。　　2.建立有效的外部监督机制　　2.1加大国家监督

7、力度，明确职责　　代表国家利益的财政、税收、审计等经济监督部门要加大执法力度，并且应合理分工，建立责任制，各负其责：　　2.1.1财政监督应当以会计信息质量为主要对象。各企业会计信息质量的好坏，直接影响整体上的社会经济秩序，财政部门作为管理会计工作的职能部门，应当承担起管理和监督的职责。　　2.1.2税务监督应当是政府部门对各企业会计工作监督的主要手段。税务监督的对象是纳税人依法纳税情况，财务会计资料是其监督的基本内容之一。因此，如果税务监督的职能到位，能在很大程度上解决财务会计工作中的违法违纪问题。　　2.1.3审计监督主要承担国家投资项目的监督。在具体操

8、作上，审计监督应当与财政部门有明确的分工，避免重复。