强化会计监督对策研究

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1、强化会计监督对策研究 　　摘要：近年来，上市公司会计造假案件的连续曝光，使人们更加关注会计造假、会计信息失真问题，强化会计监督的呼声越来越高。文章阐述了强化会计监督职能的重要性，有针对性地提出了加强和完善会计监督职能的途径和对策。 关键词：会计监督；对策 　　会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。我国经过了30年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。目前，社会上有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资

2、者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。 一、高度重视会计监督的地位 　　会计监督是经济监督的一种基本形式，它是通过对各项经济业务的原始会计信息、资料进行归集、汇总、分类、记录、计算、分析、审核，实施对资金运动全过程的控制与掌握，具有最直接，最及时的特点，其他监督形式如审计监督、财政监督和税务监督等的施行，都要利用会计监督提供的信息资料，借助会计监督的基本方法才能达到预期目的。如审计监督中的效益审计、离任审计、工程决算审计，税务监督中的增值税结算、所得税结算及发票检查等都是对企业合计资料的完整性、真实性及会计处理方法合规性的审核和鉴证，即对所监

3、督的对象是否存在违反财经纪律现象、是否据实计摊相关成本费用、是否账证、账账、账表相符、是否侵占国家集体利益等做出恰当、合理、公允的处理。如果没有会计监督作为先导，企业自身就无法把好关，可能会出现会计资料混乱不堪，违法违纪问题得不到及时发现并有效制止。其结果不仅造成财产物质的损失，也会加大审计监督、税务监督等其它监督方式的难度；反之，会计监督搞好了，企业会计资料真实，核算准确，就可以减少错弊，并为其他经济监督方式的有效进行创造条件。 　　会计监督处在各种经济监督的最前沿，它与会计核算一起构成会计职能的两个方面，二者具有同等重要的意义，不可偏废。关于会计职能，马克思曾做过这样的描述

4、：簿记是对生产过程的控制和观念的总结了，这里所讲的过程控制实质上就是指其监督职能。经济越发展，会计越重要，加强合计监督也更为迫切。只有认真搞好会计监督，切实按照有关法律准则及规章制度规范会计收支等行为，才能保证会计资料的真实可靠，保持国有财产不致流失，所有者权益不受侵害，促进企业的经济效益。会计监督既是会计的基本职能和重要任务，也是维护市场经济秩序的必然选择。 二、实行会计人员职业化管理 　　会计人员职业化是解决“企业会计主体论”下国家利益易受侵害的有效措施。会计人员职业化管理，其执业资格的取得、业务考试、工作考核、教育等统一由会计职业协会或类似中介织织负责，会计人员择业实行

5、会计职业协会推荐，与用人单位进行双向选择，企业只需要向负责会计人员管理的机构缴纳聘用费，不直接向雇用的会计人员支付任何费用，会计人工资、福利等由管理机构根据工作能力等支付，这样做一方面可以消除会计人员害怕遭报复的顾虑，使其以相对独立的身份对企业实施必要的会计监督，公正地维护各方面的利益，另外，由于存在一定的优胜劣汰机制，又促进其业务素质的提高，更好地为所服务单位提供真实有用的会计信息。 三、优化内外部环境 优化法制环境 　　一是完善立法。近年来，随着我国新《会计法》的颁布和实施，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立，这对于加强会计监督工作，充分发挥会计监督在维

6、护市场经济秩序、加强经济管理和提高经济效益，有着十分重要的意义。首先，根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。其次，促进《会计法》与相关法律的衔接。修订后的《会计法》设定的法律责任主要由行政责任和刑事责任，具体操作应与相关法律紧密衔接。如《会计法》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任，但对照《刑法》，对会计犯罪行为规定很少，应加大对提供虚假财务会计报告、打击报复会计人员的处罚力度。再次，规范《会计法》、会计准则和会计制度的关系。我国目前是会计制度和会计准则并行，由于会计制度比《会计法》的

7、规定具体详细，《会计法》和会计准则较为原则抽象，会计制度成为会计操作和会计监督的标准，这样不利于全面贯彻《会计法》。今后对会计制度应逐渐弱化，将有关会计确认计量问题转移到会计准则中，有关纳税问题转移到税法中，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，使会计准则成为会计操作的根本性技术标准。二是加大执法力度。各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉的带头严格执法、依法办事，纠正和杜绝行政执法中的随意性。要理顺行政执法体系，规范行政执法行为。尽量建立公开、统一的行政执法程序，