事业单位成本控制

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1、事业单位成本控制事业单位是一种特殊的社会组织，它是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的。事业单位的特殊性导致了其成本意识淡薄，资金使用效率低。从提高事业单位财务效益的角度出发，加强事业单位的成本控制和成本管理势在必行。　　一、事业单位成本控制概述　　事业单位不同于生产型企业，它不具有社会生产能力和国家管理职能，也不以盈利为目的，它是国家根据社会发展的需要，为了满足人民物质生活丰富发展的需要而设立的组织。　　事业单位成本是指事业单位根据其自身业务特点，参照企业成本管理方法、成本开支范围，制定相应的费用归集和分配标准，计

2、算出其内部开展业务活动的成本费用额。　　我国事业单位成本管理的有以下几个特点：　　首先，从核算内容上看，事业单位成本核算内容不完全。工商企业实行制造成本法核算成本，将生产过程中的全部成本费用划分为直接材料、直接人工、其他直接费用、销售费用、管理费用和财务费用，并按车间、厂房、部门合理分配，成本核算内容和体系都很完整。但事业单位的成本核算内容并没那么多，它根据事业单位日常开展活动需要而确定，没有完整和统一的体系。　　其次，从核算形式上看，事业单位成本核算比较简单，因为其日常涉及的活动范围比较单一，不及工商企业复杂。事业单位的成本核算仅仅是对耗费的归集和加总。　　再次

3、，从核算方法上看，事业单位成本核算方法不严格，没有统一的方法，对于一般的工商企业，成本的分配和归集可以使用直接分配法、一次交互分配法、计划成本法、代数分配法、约当产量法等。而事业单位不具备真正意义上的成本核算条件，各项成本费用的界限无法划分，计算分配也难以区分。　　在计划经济时期，国家以社会管理者的身份对事业单位实施成本管理，制定成本开支范围和管理制度，取代了出资人和经营者的成本管理，在社会主义市场经济条件下，国家目前对事业单位的成本管理的力度和具体措施已明显不够。事业单位开展经营服务活动和有偿服务活动不断增加，收入规模也不断扩大，在这种情况下，单位为了加强内部管

4、理，很有必要进行成本管理。正确的成本控制方法不仅能开源节流、提高事业单位员工积极性、增加事业单位的正效应，还可以节约社会资源、促进社会主义经济效益的提高。事业单位的业绩不是主要着眼于经济效益,更多的是以社会效益作为其经营成果的衡量标准。　　二、我国事业单位成本核算存在的主要问题　　（一）员工成本意识淡薄，成本控制观念落后　　我国经历了很长时间的计划经济时代，在那个时代，国家财政是供给型财政体制，各项事业由政府拨款、财政是主要的资金供给者，事业单位成为典型的寄生虫。既然有财政提供资金，就增加了事业单位的依赖性，事业单位低效运行、不计成本、不计效益的现象普遍存在。这种

5、不注重成本控制、没有危机感的现象，导致事业单位损失浪费严重。　　（二）缺乏科学的成本控制制度　　事业单位虽然有成本控制的理论框架，但由于缺乏相应的制度配合，实施效果并不理想，某些单位甚至连原始记录、发票管理、资产盘点、资产验收等基础管理制度都不完善；有些事业单位虽然制定了一些制度，但只是流于形式，不讲实效。而且，由于事业单位缺乏一个严格的成本控制管理制度，从而导致事业单位成本控制工作呈现失控状态。　　（三）成本核算体系陈旧，缺乏理论创新　　事业单位可以分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型，全额拨款就是所有的钱都来自财政预算拨款；差额拨款就是单位要有部分收入，不

6、足的部分从财政拨款里解决；自收自支就是财政上不给钱，所有的钱都要自己解决，这类单位都有自己的收入途径，由自己经营管理。上面的三类从是否具有经营能力上看，分为经营性事业单位和非经营性事业单位，两者的会计核算基础不一样，事业单位对经营性业务采用权责发生制，进行成本核算；对非经营性业务采用收付实现制，不进行成本核算。由于不计算成本，难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。另外，对于经营性事业单位，由于多项活动的成本不能合理划分、费用难以适当分摊，使得成本核算困难，这不仅不利于事业单位的成本管理，也不利于国家预算资金的有效使用，而且很容易造成国有资产的流失。　

7、　三、事业单位成本核算的完善措施建议　　（一）增强员工成本意识，鼓励节约成本　　在现行体制下，事业单位的成本意识淡薄。随着经济体制改革的不断深入，事业单位的改革成为必然，自收自支型事业单位则要走向市场，自食其力。　　人们要进行生产经营活动或达到一定的目的，就必须耗费一定的资源（人力、物力和财力），其所费资源的货币表现及其对象化称之为成本。经济活动的开展伴随着成本的发生，成本控制的关键在于人，在于领导人员和工作人员。领导人员应发挥指导能力，制定成本管理的目标和具体方案，然后下发到下面的工作人员，规定工作人员坚守原则，贯彻实施。工作人员应该养成节约的习惯，掌握成本核算

8、和成本控制