精细化管理在高校预算管理中的应用

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1、精细化管理在高校预算管理中的应用摘要：随着高校经济总量的迅速扩大，社会各界对高校的预算管理提出了更高的要求。本文在对高校预算管理存在问题进行分析的基础上，指出高校预算精细化管理是发展的需要，并提出了精细化管理在高校预算管理中应用的途径。关键词：高校预算精细化管理预算管理一、高校预算精细化管理的概述精细化管理是一种理念，一种文化，是社会分工的精细化和服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，将精细化管理的思想和作风贯彻到每个环节的一种管理模式。高校精细化管理，是将精细化管理引入高校预算管理之中，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，加强协调配合

2、，按照科学化要求，精确、细致、深入地实施管理，避免大而化之的粗放式管理，有针对性地采取措施，提高预算管理水平和实效。随着高校渐渐成为独立的经济主体，经费的也呈现多元化趋势，预算管理工作面临新任务与新挑战，将精细化管理应用于高校预算管理，分析高校预算管理的新特点，有助于建立高校的预算管理体系。高校预算管理目的是为了规范学校的财务行为，促进学校不断优化内部经济运行秩序，保证预算的权威性与严肃性，充分发挥预算管理在学校资源配置中的引导作用。精细化管理有助于高校预算管理从经验型管理向科学型管理转变，有助于高校预算资金的优化配置。二、高校预算管理存在的主要问题（一）预算编制

3、缺乏战略发展规划目前大部分高校没能将预算管理与事业发展规划结合起来，预算一般按年度编制，力求维持年度收支平衡，基本上没有考虑学校的长期发展目标，不能充分发挥预算的资源配置功能。部分高校对预算管理的重视和认识不足，认为预算管理只是财务部门的事，各职能部门只是提供一些简单的部门经费支出计划，缺乏对资金使用长远性、科学性和连续性的分析，没有充分调动各职能部门在预算管理中的基础作用。（二）预算编制缺乏完整性和科学性有些高校在编制预算时，有漏报和隐匿收入现象，造成了部分资金在高校预算管理体外循环，脱离了预算的监督和管理，使学校的正常经济秩序受到了影响。支出的预算没有充分考虑

4、学校当年发展的规划和任务编制，按照“基数+增长”的增量预算方法，缺乏量化分析和科学论证，“零基预算”难以落到实处。预算编制较粗，存在“重总额、轻细项”的思想，对定额标准内的预算金额在各个经济科目之间的分配缺乏科学性、完整性。（三）预算管理制度不完善首先，预算执行控制不严，监督机制不健全。当前高校的预算管理工作多是重视预算编制，轻视预算执行力，且在预算执行时存在很大的随意性，不断调整、更改和补充，难以发挥预算的约束作用。其次，预算缺乏绩效评价机制。高校预算管理对预算绩效评价重视不够，年终绩效考核一般由财务部门根据预算的执行数与定额数对比，用超预算与不超预算作为评判标

5、准，方法过于简单，考核没有达到应有的效果。我国高校预算管理由于受诸多因素的影响，在实际工作中仍然存在不少问题。要想从根本上解决存在的问题，应该引入精细化管理理念，探索高校预算管理新模式，建立起科学有效的预算管理机制，运用战略发展的眼光，建立高校战略预算管理体制，加大对高校预算管理的监控，使高校的预算管理工作走上健康发展的轨道。三、精细化管理在高校预算管理中的应用高校预算管理是根据教学、科研和日常管理的目标事先编制下一年度收入与支出的财务计划，用来分配高校的财务、实物及人力等资源，以实现高校既定的战略目标。因此应用精细化管理，建立科学、有效、规范的高校预算管理，将促

6、使学校各项事业持续、稳定、协调的发展。（一）高校预算精细化的管理目标学校预算目标根据本校长期、中期、短期规划，综合考虑学校未来3-5年的发展目标，特别是学科建设、实验室建设、基本建设、校园规划等方面的重大资金投入，确定学校年度需实现的总体目标。通过预算的形式加以固化和量化，将完成学校总体目标的财务活动、资金收支，落实到各学院、处室和各个职能部门，使各个部门的具体目标与学校的最终目标一致，将学校的各项工作都融入目标指标体系之中，并及时根据已经执行的情况和预测进行中期调整，确保最终实现学校的战略目标。（二）高校预算精细化需要健全的管理机制按照“统一领导，分级管理、集中

7、核算”的原则设置科学合理、权责清晰的预算管理机构。高校预算编制的组织机构一般应包括预算管理委员会、预算编制管理部门、预算执行管理部门。分决策层、管理层、执行层三个层次。在预算管理过程中，实行决策与执行分离、拨款与核算分离的制度。1.决策层为预算管理委员会，是最高权力机构，由学校党委书记、院长、副书记、副院长组成。其职责主要包括：按有关预算法律法规，确定学校预算政策和制度；确定学校预算目标；审查预算草案；批准预算调整；提出预算编制工作改进意见；审核学校预算绩效考核奖惩措施。2.管理层为预算编制管理部门，是学校的预算编制机构，对资源的调配有较大的控制权，由校长分管。其

8、职责主要包