军工科研事业单位如何进行成本费用控制

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1、军工科研事业单位如何进行成本费用控制【摘要】提高军工科研事业单位成本费用内部控制的有效性是提高企业竞争力、保证国有财产安全的需要。本文就如何对具有军工特色的科研事业单位成本费用进行内部控制展开探讨。【关键词】军工科研事业单位成本费用内部控制防范财务风险一、军工科研事业单位成本费用内部控制的特点与难点1.航天军工科研产品的科技含量高，设计工艺和生产环节复杂多变，且涉及部门、人员众多。无论是预研、研制，还是批量生产阶段，军工科研事业单位成本费用控制流程往往难以理清，关键控制点一般不易掌控。2.在预研和研制阶段各

2、种型号差异化较大，各种产品之间往往不具有可比性，因此一些控制成本费用的经验在各个科研项目之间并不通用。同时对于产研结合型军工科研事业单位，某些产品生产的种类多而批量小，科研和生产的工艺流程往往高度交叉，这就容易造成科研成本和研制费用的支出标准界定不清，也会导致成本费用管理失控。3.自主开发类产品的研制风险较大，不确定因素较多，一旦试制不成功，会形成大量的沉没成本。因而要想在技术上有所创新，军工科研事业单位就不得不加大研发力度。这些潜在的研制项目沉没成本如果不加以合理控制，可能会直接影响单位正常的科研生产经营

3、秩序。4.容易产生科研生产与成本管理脱节的现象。比如，财务、物资管理等职能部门员工不是很熟悉科研生产状况和项目研制进度，甚至有时会出现即将完工交付的科研型号产品还发生领料报销材料费的现象。这种科研生产与管理衔接上的疏漏，会直接导致成本费用的失控。5.目前还有一些军工科研事业单位未实行绩效工资或者工效挂钩政策，无法充分调动全员进行成本管控的积极性，基层员工的成本节约意识比较薄弱。一些军工科研事业单位虽然已经实施了全面预算管理，但是预算考核没有细化到各个科研项目或者与课题项目相关的课题组、车间班组及个人，这些都

4、会使成本费用的内部控制无法落实到位。二、军工科研事业单位成本费用内部控制的主要内容1.在符合国家有关法律法规和内部会计控制规范的前提下，针对军工产品的特点向科研管理延伸。按照财政部颁发的财防［2012］386号文件精神的要求，从2013年起各级军工科研事业单位均执行新的《军工科研事业单位财务制度》。这也体现出国家政策方面贯穿军民结合、寓军于民的方针和勤俭办军工科研事业的原则，通过加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。新《军工科研事业单位财务制度》强调：军工科研事业单位的支出应当严格执行国家有关财

5、务规章制度规定的开支范围及开支标准。军工科研事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算。军工科研事业单位应当按照权责发生制的原则进行成本核算，并按照成本项目归集各项费用，不得以计划成本、估计成本和定额成本代替实际成本。军工科研事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。军工科研事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。2.通过对科研生产和管理流程中各岗位各环节的成本费用的支出行为实施有效监督，使各岗位之间相互制约、相互监督，使任何岗位和

6、环节都不可能超越流程和权限。（1）适当的岗位分离。对于不相容职务应分别由不同的人员担任，进行适当的职责分离，这些人员之间就形成了内部牵制，能够达到相互制约、预防风险的目的。（2）正确的授权审批。有效的授权审批应明确授权的责任和权限，建立经济业务授权审批的程序。规范军工科研事业单位成本费用管理应做好以下工作：①根据各类科研项目的实际管理需求确定授权审批业务范围；②根据业务活动的重要性和业务金额确定授权审批层次；③明确授权批准的责任并使之落实到人，同时实行责任追究制度；④明确各项成本费用业务的审批流程，避免发生

7、越级或违规审批；⑤根据单位自身实际情况，权衡实施成本与预期效益的投入产出比，科学设计有效的授权审批程序。（3）严格的岗位职责。军工科研事业单位成本费用支出活动涉及的业务流程复杂，涉及部门人员众多，还有一些财政资金项目支出政策性较强。只有明确成本费用支出活动中各岗位人员的工作范围、职责和权限，实现定岗、定人、定责，才能保证成本费用支出的合法、合规、合理。（4）有效的监督机制。从内部管理的角度来看，首先应当及时评价成本费用预算执行情况，以定期报告形式保证成本费用控制的有效性。其次财务部门应从产品设计开始到物资供

8、应，从生产工艺流程的各个环节到质量检验，从产品外部协作到发运交付进行全过程、全方位地监控成本费用，逐步建立适合本单位的成本费用核算细则，使财务会计核算与责任考核有机结合，从而全面提高单位成本费用核算与控制水平。从单位外部来看，通过国家审计机关、上级主管单位的审计以及总装备部、科工局等对军工项目的验收工作，实施监督和发现单位成本费用控制中存在的各类问题，帮助单位查找制度缺陷和存在的问题，积极落实整改。（5）合理的流