两岸引进侨资的立法与经济成效比较分析

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1、两岸引进侨资的立法与经济成效比较分析　　一、我国大陆针对侨资引进的法律建设状况　　在新中国刚成立的时候，就算是当时的政府对于引入侨资这一问题没有给予充分的注重，对于其关键性没有一个明确的概念，不过还是规划设计了部分与引入侨资、保障侨汇所相关政策与法律规定。后来发展到文化大革命时期，对于这一领域内的法律问题都暂时的停驻不前，一直到后来的改革开放时期才一个接一个的出台。1985年4月2日颁布了《国务院关于华侨投资优惠的暂行规定》，上个世纪的九十年代初期由我国国务院所公布出台的《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》;2002年国务院侨办制定了《涉侨经济案件协调处理工作暂行办法》。从当前的情况

2、来看，我国针对侨资管理这一问题所设立的法律政策不断累积变多，同时其保障范畴和力度水平也不断增大。　　因政府相关政策的办法，给各级政府起到了有效的指引作用，在我国各个省市地区也开始对这一问题给予了重视，并颁布推出相应的地方性质规定，为华人华侨在当地的发展提供了更多利益保障。　　二、台湾地区引入侨资的法律建设状况　　上个世纪的七十年代初期，台湾地区当地政府公布实施了《涉侨与外国人投资输入出售物资办法》这以条文规定，然后再同一年又推出了《管理外汇条例》这一法律条款，到了七十年代末期推出实行了《华侨及外国人投资生产事业输入自用及其设备简化程序办法》，接着又在当年制定并公布实施了《华侨回国投资其经审定之

3、投资额课征遗产税优待办法》这一法律政策。　　回顾台湾地区政府对于涉及华人华侨经济管理问题的法律文件的完善情况来看，我们能够清楚的了解到其对于侨商在当地投资管理局限性的降低，同时也给投资活动带来更多的便利与利益保障。而上述我们提到的优惠政策主要表现为侨资的结汇与审批方式等等。　　三、两岸引进侨资的立法与经济成效对比分析　　(一)纵向对比　　1．大陆引进侨资的阶段成效　　我国改革开放政策实施的几十年间，在侨资引入问题上所获得的成效较为显着，引入水平较之前有了极为明显的提升，正逐渐的发展成华侨华人在我国大陆投资的关键所在。人民日报曾经有相关报道称:　　从调查统计数据结果来看，当前在我国侨乡资源占据最

4、明显优势是广东地区，截止到当前已经引入的资金总额度超过了一千两百亿美元，占据比例最大的是潮汕籍，超过总比重的30%。就拿广东省的广州市来说，当地的侨资企业就已经超过了四千家，总的投资已经超过了三百亿美元，并呈逐渐上升的趋势，这在我国都属于领先水平。从当前的情况来看，中国大陆对涉侨经济管理法律规定的愈发改进，有效增强了华侨华人对于在我国大陆地区投资的把握，并激发了其对于投资的热情。总的来说，日趋全面的立法体系、可行的投资政策以及相对稳定的政治条件对于侨资而言都会是其投资的关键性影响因素。　　2．台湾引进侨资的连贯性成效　　相较于我国大陆地区来说，台湾在吸引侨资相关法律的建设问题上具有连贯程度水平

5、较高的特征，从上个世纪的五十年代开始，台湾地区就开始对于侨资问题给予充分重视，这为台湾当地经济体系的完善创造了极为关键的推动作用。　　进入到两千年之后，台湾开始进入了降低侨外投资项目控制力度的时期:在全球经济一体化的带动下，为了方式被我国经济体系所连带作用，台湾开始进一步提升科学技术发展水平。对于涉侨经济立法这一问题来说，台湾在二零零三年初办公实施了《侨外投资负面表列一禁止及限制侨外人投资业别项目》这一政策文件，在这一政策的保障下，华侨华人在台湾地区的投资利益得以确保。　　(二)横向对比　　1．台湾引进侨资的立法体系健全　　台湾地区引进侨资主要是以法律、法规为主，从而形成了比较完善的投资软环境

6、。台湾地区对引进侨资相当重视，并为此制定了一系列吸引华侨华人对台投资的法律法规。台湾地区的引进侨资立法对其本土经济发展产生了重大的影响，表现在扩大出口贸易、促进出口加工业的发展、提高经济实力等方面。就算是台湾在引入侨资法律建设问题上较之前有了明显进步，不过不可忽视的是依然有不完善的缺陷。　　2．大陆引进侨资的合理深化　　相比之下，新时期的大陆涉侨经济立法也处于逐步完善的进程中。随着改革开放政策的深入，中央政府对涉侨经济政策进行重大调整，鼓励华侨华人对大陆投资，并颁布一系列法律法规予以明文规定，不论是中央还是地方，都制定了鼓励侨资对华投资的法律法规。中国大陆从中央到地方在引进侨资方面所制定的法律

7、法规，主要是从以下几个方面规定的:其一，侨资企业身份确认;其二，投资形式;其三，审批程序;其四，税收优惠;其五，侨汇方面。　　通盘比较中国大陆和台湾地区引进侨资的法律法规及其经济成效可见:大陆涉侨立法在系统性上逐步完善，从广度来看，涉侨经济立法对侨资企业身份确认、投资形式、审批程序和税收优惠等方面进行明文规定，内容涵盖面较广，对侨资保护力度较强;从深度来看，大陆涉侨立法不仅有中央立法机关制定的法律