简述我国社会保障基金监管的问题与对策

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1、简述我国社会保障基金监管的问题与对策【摘要】社会保障基金关系人民群众的切身利益，在我国经济社会发展中至关重要。但我国社保基金的监督与管理一直存在严重问题和漏洞，致使社保基金在监管过程中时常出现被挪用、骗取等问题。我们应认真分析社会保障基金管理中存在的问题，找出合理有效的解决办法。更加规范社保基金的监管与运行，建立起完善的具有中国特色的社保基金监管制度和独立高效的基金监管体系。【关键词】社保基金监督管理解决对策社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。随着社会的发展进步，人们在关注经济发展的同时也逐渐

2、的认识到社会保障制度发展的重要性。中国作为发展中国家，其社会保障制度的发展仅仅处于起步阶段。相对于西方发达国家的社会保障制度，我们的社会保障制度是无法与其相对比的。但近些年，在政府的支持的引导下，我国的社会保障制度有很大的发展，取得了较为满意的成果。在社保制度发展的同时，我国现今积累的大量的社保基金。社保基金的监管与运行关系到整个社会社会保障制度的发展，更加关系到群众的安全与利益。近年来,媒体多次披露有关地方社会保障基金被违规违法使用,其中最为严重的就是上海市委原书记陈良宇涉嫌“违规使用巨额社保基金案”。从披露的案件反映出来的问题看,我国当前社会保障基金的管

3、理还存在很多漏洞,维护社会保障基金安全任重道远,加强社会保险基金管理成为亟待研究解决的课题。一、国外社会保障基金运营的经验社会保障制度最先从西方发达国家开始实行，经过几百年的发展，西方国家的社会保障制度已经积累了丰富的经验。要研究我国社会保障基金的监管和运行，7解决现阶段我国社保基金监管中出现的问题，首先必须了解国外的社保基金监管模式。（一）美国。在美国作为社会保障基金主体的社会保险信托基金，投资渠道主要是购买政府特种国债。根据社会保障法案，信托基金只能投资政府发行的债券或由政府对其本金和利息担保的债券。其投资范围具有强制性、投资决策科学性和投资品种的流动性

4、。为安全起见，政府还规定，信托基金至少要保存受益支出总额的20％——30％作为盈余储备。（二）智利。智利社会保障基金投资运作的措施主要有：一是采用由私营养老基金管理公司对养老基金进行经营的管理模式；二是将养老基金交由私营基金管理公司管理的同时，全面引入竞争机制，实行市场化运作。各基金管理公司在养老保险市场上充分竞争，在争取客户、服务客户、满足客户等方面各显其能；三是政府基于安全考虑对基金管理实施严格的、体系化的监管。基金管理公司在资本市场精心运筹，进行投资多元化的尝试，将社会保障基金投资范围扩大到购买股票、住房抵押贷款、海外投资和基金投资等。(三)新加坡。新

5、加坡的社会保障基金又称“中央公积金”，实行中央公积金强制储蓄制度，公积金的存款利率由政府设定。其主要投资于：(1)公共住房和其他住宅投资。(2)允许购买公用事业的部分股票，也允许购买新加坡电讯公司的股票，即实行一项把与政府有关联的公司和法定的管理局私有化的计划，使公众有机会向盈利企业投资。(3)允许投资于经批准的其他投资品种。允许成员投资于批准购买的股票、信用债券、单位信托基金和黄金。后来再度放宽，允许投资于市场。（四）德国。德国对法定社保基金的管理，由德国劳工和社会保障部负责总监督，具体工作由保险管理公司进行自主管理。管理公司是法人，在每一个公司里，工作人

6、员由公司董事会在雇主协会、雇员协会代表中选举产生，每六年更换一次。管理公司对基金如何管理，管理机构中的双方代表人员要充分协商，达成一致意见后做出预算。此套办法运行比较成功。7在德国，社保基金内部管理非常规范，非常严格。在内部任何一笔钱的运用必经两个人签字才能支出，转账出去银行办手续也由两个人签字账目才能转出。每天的流动情况要结算一次，出去的钱和用途必须合理合法，总经理设专人定期进行检查对比，同时一年有两次随机检查，检查后写出报告交总经理备案。发现不诚实，有贪污挪用等，就是触犯刑法，由司法部门判处五年监禁，最高可达十年，在就在很大程度保护社保基金的安全。一、我

7、国社保基金监督管理中存在的问题社会保障体系建设是我国经济建设的重要组成部分，也是现代社会市场经济发展、社会稳定的奠基石。然而我国社会保障事业的发展才刚刚起步，社会保障基金的运行与监督缺乏理论与实践的支撑。在实际的运行中，社会保障基金时常被他人挪用或据为私有。这不仅关系到社保基金的安全，也关系到广大人民群众的切身利益。因此探究并发现我国社保基金监管中存在的问题变得十分重要。（一）政府对社保基金进行统一式管理，基金收益率低社保基金关系到广大人民群众的根本利益，在维护社会稳定与发展发面具有重大作用。社保基金的性质决定了它在监管运行中必须保持绝对的安全，即所谓基金的

8、保值与增值。因此，政府在社保基金的监管过程中一直保持