重新审视中职学校实习材料费项目

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1、重新审视中职学校实习材料费项目随着各项事业收费项目逐渐减少和免费范围不断扩大的形势下，中职学校多年来所收的实习材料费项目成为当下热议的话题。为此，笔者结合实际工作情况，也从以下几方面来重新认识该收费项目。　　一、对既有实习材料费项目的认识　　伴随我国职业教育的快速发展，江苏省教育厅、财政厅、物价局苏价费[2000]228号文件精神，允许职业学校的一部分专业（工种）收取一定的实习材料费，这一文件的下发使得原先为数不多的学校收费成为“合法、合规”，也被其他中职学校所热捧，随后出现了实习材料费管理混乱的现象：　　(1)为了能

2、收取实习材料费，有些学校竟然新增或虚增热门专业，全然不顾实际情况：是否具备实验实习教学需要的场所和配套设备；专业技能课程和实习指导的师资力量是否充足等，欺骗学生和家长。　　(2)在对实习材料费这一概念的界定中，各地主管部门也有不同的诠释，造成有的学校将收取的资金主要用于改善办学条件，实习材料费被挤占、挪用现象普遍。　　(3)在实习材料费成本核算上，用“五花八门”来形容不为过。尽管有文件规定对实习材料费的收支情况单独建帐，专款专用，但核算的范围没作规定。凭借职业判断，大多数的支出总觉得既可纳入公用经费又可列入实习材料费，

3、同时一些文件中规定的“多退少不补”的核算原则，是很难执行的，这其中存在是退专户现金余额，还是退多购没用的主材料和易耗辅料，或是退货折价收现后的清退等等问题。为此，多退的又有多少？　　(4)近几年，随着实习材料的持续涨价，教学计划实施调整，增加了实习实训课时，原有标准已不能满足学生专业技能的训练和实用型人才的培养，一些学校就大幅度地提高收费标准，区域内的收费差距更大，带来学生和家长们的质疑。　　二、实习材料费由收费项目转为经费支出项目　　提这一建议，不仅是因为上述现象的存在得不到好的解决外，还有大环境下的趋势所在。　　现

4、行实习材料费收费标准的审批权限大多在市县级价格主管部门，往往造成地方政府保护主义和地区间的标准不统一，这既是中职教育的不公平体现，又是多种不安因素的成因。实习材料费作为经费支出项目后至少可以在一个区域内通过地方财政预算来保证区域内的平衡，从而体现教育的公平性。　　在国家发展改革委、教育部联合下发的《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》文件中严格界定服务性收费和代收费范围项目，惟独没提实习材料费项目。对照文件所界定的收费项目，还真不好把实习材料费纳入服务性收费和代收费范畴，中职学校学生实验实习课程不是在正

5、常的教学范围内吗？为何还需要单独列项收费，教育经费支出中的专用材料费就不会没有列支的内容了。　　如今国家推出了一系列举措，如在校中职生可享受1500元/生.学年的国家助学金制度、涉农专业免缴学费、给予一定比例的特困生免费教育等等，看起来是对贫困学生的扶助和对中等职业教育的扶持，实际上还有补充“产业结构调整”所需技能型人才的深层次考虑。这样的话，对于技能型人才重要输出渠道的中等职业教育，就必须加快对职教教师的转型培养，强化学生专业技能训练。政府理所当然地要加大中职教育经费的投入，让实习材料费收费项目退出历史的舞台。　　实

6、习材料费经费化后，可以结合学校实践教学计划、地方政府采购、市县级内的资源整合等措施加强对实习材料的管理、使用、监管，彻底改变混乱局面。　　三、实习材料费经费化后应注意的问题　　实习材料经费化后，它的范畴就更广了。笔者在此称做实验实习专项业务费，主要用于师、生在实验实习阶段用于购置实验实习材料（单价在500元以下的各类实验实习耗材和易损性仪器设备）和相关业务活动所需经费。如此界定可避免一些专业实训器材被资本化，可保证相关统计评价指标的真实、合理。　　为了使中职生毕业后能找到工作并能较快上手，学校就要加大学生专业技能的训练

7、，提高动手实践能力。为此确定实验实习专项业务费在整个学校教育经费中的占比尤其关键。年初搞部门预算时，对实验实习专项业务费的预测要科学化、合理化、精细化。可结合学校所设专业性质、内容等因素确定实验实习材料费的单位金额，实验实习课时数以学校颁发的教学计划为准，实验实习课学生人数以修读该实验实习课最佳估计人数为准，进行实习材料费的测算。各专业实验实习材料费确定后再按一定的比例增加相关业务活动经费。　　在对实验实习专项业务费的管理与使用中，对那些大宗性的实验实习材料可实行政府集中采购制度，确属实验实习需要的零星耗材可通过申请后

8、自购。明确该项经费的使用范围，制定实训材料的购置与验收、领用制度，规范报销程序，坚持专款专用，确保资金的使用效益。　　在中职教育推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”模式的当下，实习材料费由收费项目转为经费支出项目或许是增强中职吸引力和提高学生实践学习能力的关键，同时带来整个社会经济成本的效益也是不容忽视的。