基于施工企业治理层面的工程项目风险控制

《基于施工企业治理层面的工程项目风险控制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、基于施工企业治理层面的工程项目风险控制摘要：在新时期下，施工企业工程项目建设的风险越来越大。本文呢对工程项目中的风险表象进行了分类，从治理角度对工程项目的风险控制机制进行探讨，从治理层面提出完善项目的委托-代理关系、建立与完善有效的决策机制、建立有效的激励机制、完善外部治理机制等措施来防范和控制工程项目中出现的风险。关键词：施工企业；工程项目；治理；风险控制众所周知，施工企业工程项目实施是一个高风险过程，如不加以防范很可能影响工程建设的顺利进行，带来巨大的人员伤亡、财产损失，还有可能影响企业的正常生存，甚至酿成严

2、重后果。随着我国基础建筑设施建设的加快，现代化建筑设计多样化、体量大、层次高、功能齐全，设备材料技术日新月异，工程建设在客观条件下发生了较大变化，使工程项目投资的不确定性增加。这些问题使工程风险因素大大增加，工程项目风险存在的客观性和普遍性，不仅影响工程项目的顺利进行，而且严重制约了施工企业的长远发展。1从不同角度探讨施工企业项目管理中的风险1.1从业主透视工程项目风险业主指工程项目的发包人，即投资人或者投资方代表，是工程项目的最终受益人。没有业主的需求，也就不会存在工程项目。同时，业主也是工程项目实施过程中的集

3、成者，在一个工程项目中需要多个不同的利益主体参与，业主在整个工程实施过程中要协调多方关系。对于业主来讲，主要的风险还是集中在投资立项阶段和招标阶段。很多项目的失败原因正是由于在项目前期阶段业主决策错误所造成的，主要原因为业主企业内部组织结构不合理，传递信息的渠道不畅，导致决策机制失效，从而影响项目的实施。比如在工程总承包模式结构中，业主企业作为整个项目的战略决策层，其对项目的影响是决定性的。目前来讲，在业主企业内部所采用的组织结构较为常见的是矩阵式。这种组织结构形式虽然兼顾了工程项目的一次性特征，但是容易产生多头

4、领导、各个项目部之间摩擦等缺点，从而造成组织内部沟通机制不完善，导致决策失误。1.2从监理方透视工程项目风险监理企业指从事工程建设监理活动的单位作为一个独立的法人实体，它与项目业主、承包商之间的关系是平等的、横向的，没有任何隶属关系。在工程项目建设中，监理单位是独立的一方，监理工程师与业主之间的关系是通过委托代理合同来确定的，监理工程师和承包商之间的关系是由业主和承包商之间签订的施工合同所确定的监理和被监理的关系，工程建设监理的这种独立性是建设监理制的要求，是监理工程师在工程项目建设中的第三方地位所决定的。不过在

5、现实中，监理企业能够发挥其对项目的监督管理作用寥寥无几。首先，业主对作为其代理人的监理企业缺乏一个合理的薪酬水平，不能够有效地激励监理企业发挥其监理责任。其次，法律对监理企业的责任规定不明确，缺乏有效的约束机制。再次，对于监理企业在工程项目中行使其监督权利，如制止承包方或施工方损害业主利益的行为所带来的工程进度延误、成本提升等责任，没有明确的规定，从而造成监理企业害怕承担后果而不能够有效地发挥其监督作用。另外，建立企业人员素质偏低，导致在工程项目实施中，不能够抵制其他相关利益方对其的诱惑，产生腐败行为。这也是造成

6、监理企业不能正常发挥其作用的重要原因。1.3从总承包商角度透视工程项目风险总承包商是受业主的委托负责工程项目的日常运作，包括设计、采购、实施、竣工以及竣工后的维护等。总承包商承包工程项目后，可以自行实施项目，也可以按照合法的程序和要求把工程项目分包给不同的分包商来实施，各分包商就各自分包范围内的工程对总承包商负责。由总承包商及对其负责的各个分包商组成了工程项目的执行层。因此，整个工程实施质量的好坏直接影响到项目能否按照合同完成，直接影响到业主的利益。然而，作为委托人和代理人之间自始至终都存在目标利益不一致、信息不

7、对称等内在矛盾。比如在当前的工程项目总承包模式下，并没有一种完善的激励与约束机制能够抑制代理人的这种追求短期利益的行为。以业主与承包商之间的合同关系为例，业主与承包商之间的关系通常根据合同建立，但传统合同的内容在一定程度上所建立的是一套惩罚体系，并不能鼓励承包商按规定的时间和质量更好地完成工程。特别是在当今承包竞争激烈、承包利润普遍较低的情况下，承包商甚至期望工程有更多的变更和更多的问题发生，才有机会进行索赔以获得额外利益。2基于施工企业治理层面的工程项目风险控制施工企业内部治理指的是所有者或利益相关者与经营者之

8、间关于权利与责任的一种制度安排。施工企业外部治理，指的是施工企业外部，包括通过债权人的控制、控制权市场，特别是兼并和收购机制等对施工企业内部人施加约束的制度安排。内部治理结构就是体现投资主体与其他各工程项目直接利益群体之间的内部决策过程和各利益相关者参与项目治理的方法和途径。当工程项目直接利益相关者不愿意或者不能够事项有效的内部治理时，运用政府法律法规及市场竟争等间接约束