浅谈任中经济责任审计问题及对策

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1、浅谈任中经济责任审计问题及对策经济责任审计作为一种涉及面广及具有极强的政策性的特殊的审计，对于如今开展的反腐败斗争具有深远的意义。随着社会对经济责任审计的要求越来越多，作为一项主要针对在任领导干部履行经济责任情况进行审计的任中经济责任审计，本文主要就其在审计过程中出现的一些问题及其对策进行了探讨。　　一、任中经济责任审计的重要性　　随着国家经济发展状况的改善，人们生活水平提高的同时也带来了社会经济环境的日趋复杂。在党政领导机关及教育等部门相继出现了违法乱纪的行为，如截留国家的财政款项、满足个人私欲，置国家利益及集体利益于不顾等现象。因

2、此，社会各界对经济责任审计的要求及期望也越来越高，认为开展任中责任审计，一方面，有利于对领导干部进行约束及监督，促进领导干部依法行政，认真履行责任；另一方面，有利于通过审计的过程，明确工作过程中可能存在的问题，从而及时的纠正错误的思想和工作方向，督促领导干部自觉的遵守法律法规，有效减少贪污腐败问题的产生。作为社会各界对任中领导干部实行监督的有效形式及手段的审计制度也受到了领导干部及管理部门的关注，认为其对于完善科学的干部监督考核机制及从源头上治理腐败具有重要的意义。作为加强对领导干部的监督的有效形式，开展任中责任审计，不仅可以约束领导

3、干部的经济行为，做到对其任职期间财务收支的真实及合法的审计与评价，还有利于各单位的人事组织部门更加有效可靠的考核评价和使用干部。　　经济责任审计主要是指审计主体针对特定受托者履行财务责任或者绩效责任情况的监督活动。在监督过程中，通过对领导干部任中经济责任、财务收支管理责任及保障国有财产和执行国家政策法规责任的审计，明确领导干部的前后任、上下级和公与私的责任界限，增强在任领导干部的危机感与责任感，从而有效减少领导干部在任期间的贪污腐败行为的发生。　　二、任中经济责任审计在实践过程中存在的主要问题　　(一)责任归因不明确　　在开展责任审计

4、的过程中，对于领导干部经济责任的评价存在着对其决策所应承担的主观与客观责任的区分不明确的问题。在经济活动中，出于市场的变幻莫测，领导干部的经济决策往往受到很多因素的影响，其中包括人为因素及外部的不可抗力等因素。因此，在进行经济责任审计的过程中，必须正确进行责任归因。主要包括正确区分主观因素即决策失误与客观因素即外部的不可抗力因素影响，正确界定主观责任与客观责任。在如今的实践过程中，往往存在着难以正确区分主观与客观责任，从而使得审计出现偏差，增大了审计的风险。　　(二)审计监督效果滞后　　目前我国在开展任中经济责任审计中，审计监督效果存

5、在着滞后现象，引起了对现存问题的发现与有效性整改不能采取及时的措施，从而造成了难以挽回的损失。审计监督效果滞后的主要表现在于“先审后离”难以实行，造成审计成果利用的滞后性。目前我国采用的经济责任审计主要是在领导干部离任换届时进行，如组织部门在考核任用干部时，采用的一句往往没有将任职期间的经济责任审计评价结果考虑在内，从而造成在选用领导干部时与审计脱节。审计结果的滞后性，造成了任中经济责任审计对领导干部监督职能的滞后或丧失，使得在审计过程中即便发现了问题，也因人事调拨使得审计机关出具的审计评价结果难以发挥应有的作用。审计监督效果的滞后性

6、，一方面，不利于审计成果的应用性，造成审计成果利用严重滞后；另一方面，审计成果的滞后，对审计机关的存在意义及审计人员的工作积极性都会造成不好的影响。　　(三)经济责任审计制度不完善　　在我国，经济责任审计还属于新事物，因此其发展还不够成熟。如经济责任审计立法及法规的制定还不够完善。在我国，从90年代发布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》到2004年颁布的《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，虽然明确了一些关于任中经济责任审计的原则性的规定，但是随着改革及市场经

7、济的不断发展，审计的实践内容也越来越丰富，这就造成了审计工作中缺少法律性的支持。经济责任审计制度的不合理，使得审计人员由于在审计工作中缺乏可操作性的规范，一方面是审计结果缺乏深度，流于表面；另一方面是任中经济责任审计评价超出其评价范畴，使得审计结果缺少针对性。另外，由于经济责任审计制度的不合理，审计评价缺少统一的法定依据，造成我国目前任中领导干部的业绩考核标准缺少统一性。这样使得领导干部的责任界定不清楚，无法清楚合理的判断党政领导干部及人员经济责任履行情况，危机审计评价尺度的合理把握。　　(四)经济责任审计人员数量安排不合理　　由于任

8、中经济责任审计工作的评价范围极广，内容复杂，因此，这项工作需要丰富风人力资源进行支持。由于审计工作的技术性要求，为了保证审计组织的工作质量，审计人员必须具备足够的数量来应变审计工作的高强度与高效率的要求。我国目前由于审计