试论新形势对会计人员继续教育的新要求

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1、试论新形势对会计人员继续教育的新要求与传统会计工作相比，我国新形势下的会计工作无论是外部环境还是内部环境均产生了重大变化。作为决定我国会计事业发展和会计队伍建设水平高低重要因素之一的会计人员继续教育，仍存在制度不健全、机制不完善、效果不理想等诸多问题。遵循继续教育的客观规律，把握新形势对会计人员继续教育的新要求，完善会计人员继续教育管理制度，对于做好会计人员继续教育工作具有重大意义。　　　　一、创新型国家对会计人员继续教育提出的新要求　　创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。胡锦涛同志在中共十七大上提出：提高自主创新能力，建设创新型国

2、家。建设创新型国家要求必须顺应时代变革的要求，对传统会计人员继续教育体制彻底改革完善，以全面创新为目标和内涵，全面清除不适应科学发展的机制体制障碍和落后的思想意识束缚，着力构建能够推动会计全面、协调、可持续发展的机制体制体系、管理制度体系。要做到：　　（一）创新建章立制，完善依法治理　　我国已经颁布实施的有关会计人员继续教育的法律法规主要有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》、《会计人员继续教育规定》等，在这些法律法规中，国家对会计人员接受继续教育的不少内容已经做出原则性规定，但个别重要内容言之不详或没有涉及，削弱了法律法规实施的严肃

3、性和可操作性：其一是法律法规没有明确规定单位不履行会计人员继续教育义务应当承担的法律责任；其二是继续教育经费保障机制如何落实：机关事业单位会计人员继续教育经费如何纳入预算，企业单位会计人员继续教育经费如何保障等等。从现实情况看，应该对上述二者做出明确细致的规定，以便加强对会计人员继续教育的管理。　　（二）创新组织培训机制　　在传统的会计人员继续教育模式下，我们不仅缺乏明确的长期规划和短期目标，而且存在培训机构单纯、师资力量不足、配套教材缺乏、培训手段落后、培训内容单一、考核激励机制效率低等诸多不足。基于新形势要求，财政部门、培训机构要创新培训组织机

4、制和管理机制，努力做到培训机构多元化、培训方式多样化、培训师资复合化、培训手段现代化、培训内容实用化，以实现培训效果最大化。　　（三）创新评价体制　　在过去体制下我们对会计培训机构没有科学设置评价考核体系，培训机构办学效果缺少客观评价，会计培训机构面貌改变不大、进步不足、水平不高。按照创新机制体制的要求，以后应完善包含办学条件、教学管理、办学效果在内的会计培训机构评价指标体系，并积极引入中介机构评价、社会评价机制，促使培训机构主动提升办学质量。　　（四）创新、完善奖惩机制　　财政部门可结合评选表彰、晋级晋升、会计资格审查、会计法执法检查等，对积极认

5、真开展、参加会计继续教育的会计人员、所在单位、会计培训机构给予精神和物质奖励，充分发挥典型引路、先进开路、后劲上路的示范带动作用。对不能完成继续教育任务的上述机构、个人，给予精神和物质惩戒，促使他们认真履行法定义务。　　　　二、经济全球化对会计人员继续教育提出新要求　　经济全球化深刻影响中国会计环境，进一步推进我国会计事业对外开放进程，国内外会计文化的交汇进一步加强，客观上要求我国进一步加强会计职业的国际交流与合作；会计改革及会计事业发展客观环境将由一国之内扩展到世界范围，我国和国际会计职业界的业内竞争加剧；会计准则体系建设的国际化特征进一步彰显，

6、我国会计法律法规体系建设步伐加快，一系列与国际惯例趋同的会计准则将陆续出台实施；会计队伍、会计人员必将受到全球化洗礼和挑战，他们的知识、素质和能力将在全球化这一标杆上得到全面检验和体现。会计国际化是经济全球化的必然结果。　　经济全球化和会计国际化对会计人员继续教育提出了新要求：　　（一）抓住时机，加强国内新准则、制度的学习　　搞好新准则、制度的学习和教学工作，是应对会计国际化的前提和基础，是会计人员面临的长期艰巨的任务。会计人员要熟练地掌握国内的《会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《企业会计准则》等相关法律和法规，掌握制度准则体系的精神

7、实质，并在会计实践中将它们融会贯通，灵活应用，更好地服务于生产经营。　　（二）审时度势，加大会计行业的国际交流力度　　在经济全球化和会计国际化的背景下，会计人员仅加强对国内颁布新准则、制度的学习是不够的。财政部门应积极创造条件，为会计工搭建平台，使之积极参与会计准则、会计人才、会计著作的国际交流，学习西方会计理论，研究国际会计准则，使会计队伍中的优秀分子成长为既熟悉我国国情，又了解国际惯例，具有一定国际执业水平的高级会计人才。　　（三）加紧培养高水平会计领军人才　　加快会计人才培养是推进会计职业全面进步的重要基础，培养会计领军人才是全面提升我国会计

8、事业发展水平的关键。经济全球化和会计国际化使我国培养高水平会计领军人才的急迫性大大提升。我们应在加强会计人才队伍建设的基础