浅谈发展农村集体经济的主要途径

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1、浅谈发展农村集体经济的主要途径在新农村建设中，村级集体经济发挥着重要作用，它能有效地增加农民的收入，减轻农民的经济负担，促进农村各项事业的持续发展。如何促进村集体经济的发展壮大，成为我们加快社会主义新农村建设急需破解的难题。一、当前农村集体经济发展存在的问题1.认识不足，重视不够不少人对发展村级集体经济认识不足：一是认为现在大气候是鼓励发展个体私营经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是认为现在村级集体经济收入无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等

2、靠要”的心理，自我发展意识不强，认为与其自我发展，不如国家扶持来得快。2.基础薄弱，路子不宽不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，自身资源较为匮乏，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，既无优势自然条件，又无新的发展出路，加之缺乏产业开发、资金运作、农业科技等支撑手段，导致村集体经济增收陷入困境，除了财政转移支付外，基本没有其他收入，而且村级债务沉重，不能兑现在职村干部的补贴报酬、误工补助，连基本的村级组织办公经费都无法保障，缺乏多渠道、大数额、稳定性的收入。3.能力不足，水平有限近年来，通过“两推一选”选配农村党组织

3、书记和村民直选村委会主任，农村干部队伍整体上得到优化，素质得到提升，但是村干部年龄结构老化、文化程度偏低、发展经济本领不强的状况没有得到彻底改善，与建设社会主义新农村的要求相比，仍有不少差距。特别是一些村干部在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多，对发展壮大村集体经济思考不多，精力投入不够，加之农村优秀人才严重外流，农村人才资源匮乏，影响了村级集体经济的发展。4.制度不严，管理不善由于集体经济在体制上存在先天不足，有的村在村务公开、民主管理工作中，不能严格执行有关规章制度；少数村干部法制观念、民主意识、自律意识不强，尊重村

4、民民主权利不够，集体资产管理处置不依法依规按程序进行，变卖、出租、发包集体资产全凭支部书记一句话，导致集体经济财务不清、管理混乱，造成集体资产流失，一定程度上挫伤了党员群众对发展村级集体经济的积极性，也影响了党群干群关系的和谐稳定。二、发展农村集体经济的对策1.加大宣传，提高思想认识集体经济薄弱，固然有客观原因，但主观原因不容忽视。要加大发展村集体经济的宣传力度，切实解决广大基层干部群众存在的“发展集体经济不必要、不关心和畏难情绪大”的问题，让广大基层干部特别是农村主干认识发展壮大集体经济对建设社会主义新农村的重要性，增强他们发展集

5、体经济的紧迫感、责任感和自觉性，促使乡村两级把发展壮大村集体经济作为基础性、战略性、长期性的工作来抓，以高度负责的责任感和使命感，制定发展规划，研究发展措施，拓宽发展门路，开创发展壮大集体经济的新局面。2.因地制宜，拓宽增收空间要发展壮大集体经济，就应从固有的思维圈中跳出来，树立多业并举、多产并进的观念，充分利用资源，发挥优势，面向市场，广开渠道，走特色路。处于县城近郊、乡镇所在地、交通要道的村，要充分发挥区位优势，大力发展农副产品集贸市场、餐饮业、旅馆业、物流企业等第三产业，发展城郊经济、要道经济，积极搞好房地产开发、商贸流通招商

6、引资等项目。以种养为主的村，要利用资源优势，发展特色产业。而劳动力富裕的村，村两委可组织村民劳务输出，收取管理费用，增加集体收入；也可以组建有偿服务组织，通过传播信息、提供技术、种苗、营销等有偿服务，增加集体收入。3.增强素质，提升发展能力一是注重培养选拔村干部。要注重把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员，将党员中的致富能手培养、选拔成村干部，注重村干部的年轻化、知识化，将一批有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充实到村两委班子里。二是注重培训教育。要加大培训力度，多渠道、大规模地对现有农村干部进行素质教育，使他们进一

7、步开放思想，增强运用现代科学知识和科学技能、具有驾驭市场经济的能力。三是注重考核激励。乡镇要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励；鼓励村干部到集体项目兼职，各级政府要对有功人员给予奖励。4.强化管理，实现保值增值一是要进一步推进和完善村级财务管理，实行村会计代管制，代管账目，堵塞村级财务管理漏洞。二是要加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保

8、值增值。三是要强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题。四是要转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，从而发挥集体资产最佳效益。