试论农村社会“权力寻租”与农民“话语权”的缺失

《试论农村社会“权力寻租”与农民“话语权”的缺失》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、试论农村社会“权力寻租”与农民“话语权”的缺失【论文关键词】农村　农民　权力寻租　话语权缺失【论文摘要】我国多数农民仍处于穷苦落后的境地，农民基本权利的维护、农村社会的贫困成为众所瞩目的焦点。农村社会“权力寻租”和农民“话语权”缺失，使得本来就贫困的农民处于十分不利的地位，透过这一现象，分析其产生的原因，探索解决这一问题的相关对策。自上世纪80年代开始，党中央连续多年下发关于农村改革、发展的一号文件，我国农村经济得到快速发展，农民收人增加了许多，农村面貌发生了巨大变化。但我们还应看到，与制定意在优惠农民政策制定者美好意愿相悖的

2、一些政策的实施者及其追随者，与党的农村工作政策“貌合神离”，他们相互“合作”形成了盘剥农民利益的固化利益阶层，使得一些地方的农村社会权力寻租活跃，农民话语权严重缺失。权力的寻租导致农民失去了原本属于自己不可多得的发展机会，造成了更大程度的贫富差距;话语权的缺失使得农民的诸多权益和诉求无法表达，成为社会的边缘阶层。笔者认为，农民的穷困与农民权利的缺失有必然的联系。一、社会X支配下的“权利寻租”人情面子在中国社会素有悠久传统，并且已渗透到了社会关系的方方面面，成为个人生存发展的可用资源。“转型期的中国尚处于模拟市场经济阶段，由市场

3、配置资源的功能目前还不完备。由于政府在配置资源中起着举足轻重的地位，就使得政府成了各利益集团寻租的“猎物”寻租活动是一种权钱交易或权权交易的行为，在农村社会中并不少见，正所谓“县官不如县管”。农村社会中“地方财主”与乡政府、村委会的领导多走得较近，他们在争取地方性资源时往往有很大的优势，这样往往使得农民失去了资源获得了贫困。在我国乡土社会的“差序格局”中，这种人情面子表现得更为明显。人情面子下的人际交往与投资回报往往非同寻常，运用得不当则全当“获利工具”。有学者将人情面子观支配下的人际交往类型分为“礼尚往来”、“急功近利”和“

4、知恩图报”三种。“人情面子”可以解脱罪责，可以跑官要官，也可以用来攫取资源。特别是现代社会的“人情面子观”感情成分较少，工具性增强，一顿饭可能吃掉几千几万，一个红包可能多达十万百万，一份礼物可能以车运船载，由此造成巨额贪官也就不足为奇了。农村社会人们的交往逐渐被利益化驱使，用“人敬有的、狗咬丑的”描述现实社会人际交往并不夸张。在此条件下构成的农村“权利寻租”，会对话语权缺失的底层农民的利益会造成侵害，会带来了更大的贫富差距，形成“穷者愈穷、富者愈富”的局面。二、权力寻租“官逼民富”民也难富在农村社会，一些地方政府为了显示政绩，

5、增加地方财政收入，为了完成甚至超额完成上级的指标，不顾具体地区条件的差异，“违背民意”，对农民养殖、种植过加干涉，有的给农村集体、农民的经济利益造成了很大的损失。既然是根据上级的指示，也是为了增加农民的收人、提高地方的财政收人，可结果人民还处于贫苦中。这种“官逼民富”民却不富是怎么形成的?农民是缺乏知识的，在信息不对称的情况下，在交易中拥有信息优势的主体会在利益的驱使下，利用自身的信息优势谋取利益。由于这些信息并不为他人所了解，寻租者就有找到寻租目标的可能。农民确实是中国社会知识信息拥有最浅薄的阶层，但他们也有自己的“小九九”

6、，知道种植什么对自己更有好处。有些地方政府，与相关农业生产龙头公司签了合约，自己从中获得了不少利益，为履行诺言，就利用手中的权利美其名日是为农民增收，其如意算盘打得过于精细。而农民缺乏生产经营经验而盲目跟风，往往扮演受害者的角色;有的即使懂得也得照办，因为农民在此行动中没有“发言权”。俗话说:“千里做官为求财”。如果一些地方行政官员皆追名逐利，这种下情况农民怎么能富裕。三、“媚上欺下”式的权力寻粗，农民话语权难以运用“有人曾说过这样一段话:改革开放以来，哪一行业造就的百万富翁最多—房地产业;哪一类问题引发的上访集会等群体事件最

7、多—集体征地;什么问题造成的国有资产流失最多—国有土地转让;什么社会现象在中国造成的失业最具爆炸性—农民失地;对中国银行系统最新、最大的威胁是什么—地产开发热;从成克杰、胡长清到东北杨斌到上海周正毅，案件的共同特点是什么—土地。’，周在“圈地运动”中，存在一些“官商勾结”攫利现象，他们有的被绳之以法，有得已经加官进爵、坐享富贵，成为地产业的大亨。“权利寻租”带给了部分官员和房地产开发商更多的好处和利益，却苦了广大的农民，他们失去了土地，也就失去了生活的根基和保障。在一些地方由于权力寻租，被招商来的房地开发商可享受相当“优惠”的

8、政策，相中哪块土地，说占就占。给农民一定数额的补偿费，缺乏理性考虑的农民似乎感觉像中了福彩.然日久天长看出了亏损也无法挽回。部分农民是不情愿的接受压制，但有谁会为他们说话?他们中谁又能站出来说话?地方开发建设不应采取侵害农民利益的方式，不能为追求所谓的“效率”而忽视了“公平”