提高农村村级财务管理水平适应新常态下农村经济发展的几点浅见

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1、提高农村村级财务管理水平适应新常态下农村经济发展的几点浅见近年来，随着国家对农业投入的不断增加，造成农村村级财务管理工作量大增。农村村级财务管理急需加强，以适应新常态下农村经济发展的需要。为此，市财政局组织专人对全市部分旗县区农村财务管理情况进行深入的调查。从调查结果看，尽管近年来各级政府十分重视农村村级财务管理、注重农村村级财务队伍建设，农村村级财务管理人员素质有了较大的提高，但农村村级经济财务管理人员偏少、年龄偏大、新手多、流动性强、业务能力不足、工作任务较重等实际问题仍十分突出，应引起高度重视。一、农村村级财务管理状况及存在的问题（一）农村村级财务人员素质问题一是农村村

2、级财务管理人员素质不高，人员老化，流动性较大，更换率高。现在的农村，有一定文化水平的青年在农村务农的很少，农村村级财务管理人员可选范围较窄，造成从事农村村级财务管理人员专业素质不高。同时，过高的流动性是造成财务管理人员任免不规范的重要原因，频繁的人员流动，使相关人员对于业务流程不熟悉，给财务管理工作带来很多的不便。二是农村村级财务管理人员的培训力度不强。尽管对于财务人员每年都会有2～3天的专业知识培训，即便是新上岗的会计人员也进行相应的岗前培训，但是培训力度明显不足，使得财务人员业务能力不能很快地提高，大大降低了工作效率。（二）农村村级财务工作规程问题村级账务处理不及时，许多

3、业务没有按会计准则处理，财务人员间的会计凭证传递存在随意性。没有贯彻及时性原则，导致相关的收入与支出凭证不能及时登记，在进行账目查找时存在一定的难度，造成许多债权、债务催收与偿付时间延迟。由于财务人员对财务知识理解不透，在具体业务操作过程中经常出现错误记录，致使在年终结账时出现问题。例如，2014年、2015年部分旗县区在“十个全覆盖”工程建设中有的村低保养老和高龄津补贴记账不及时，出现漏记和错记现象，导致重新核对发放，降低了工作效率。(三)内部控制与外部监督问题一是账务不公开，流于形式。有的村级组织平时没有对其财务状况定期公开，只是在每年年末对外公布。财务公开内容和形式也不

4、规范，表现在：公开的内容不全面，许多费用未列入其中。有的把农村招待费列入其他费用中；对于项目收入明细公开过于笼统；公布财务信息的频率较低，披露的时间滞后；涉及民众利益的事项没有征求民众意见，造成群众对财务数据公开程度不满意。二是农村村级财务审计力度不强。农村村级财务审计主要以外部审计为主，由经管部门进行；然而通过对其深度调查发现，财务贪污舞弊行为大多并不是通过外部审计发现的，而是由举报查出，例如，新城区某村相关人员抱团吞食集体资金案件，就是由当地民众举报立案的。因此，在一定程度上，农村外部审计需进一步发挥出应有的监督作用。（四）农村村级财务管理制度问题一是资金管理混乱。财务管

5、理制度不健全，造成业务费用控制不严格，存在很大的随意性。例如，2014年市财政局配合市审计局、市农牧业局开展对全市9个旗县区964家村集体组织的财务收支、资产管理的调查审计中，就发现村组账务极不规范，甚至出现以白条冲账、虚假发票冲账等随意加大支出的现象。二是资产管理混乱导致资产流失。农村集体资产管理不规范，尽管资产的处置是由集体讨论决定，但是对于被处置的资产并没有进行有效评估，造成处置过程不规范；部分资产购置过程没有完全按照政府采购办法执行；基建项目工程结束后，也没有相应的中介机构对施工方开具的结算单进行审核，只凭结算清单结算付款。二、提高农村村级财务管理水平的几点浅见（一）

6、合理安排农村村级财务人员工作，加强专业培训对现有模式进行改革，提高财务管理人员的工资待遇。推行财务人员职业化，完善聘任制，对新聘任的财务人员进行统一培训，建立统一的档案，在财务人员间实行岗位轮换制，以减少舞弊行为的发生；组织相关业务人员进行合同规范文本、合同相关法规和内部控制制度的学习。（二）规范农村村级财务工作流程尽管各旗县区村集体经济组织财务管理都实行了“村账乡管”代理制度，但在财务管理上也应更加规范。重点是规范账簿及凭证体系，严格按照国家、自治区及我市对账簿及凭证的管理要求进行管理。同时规范账务处理程序，对发生的业务及时入账，逐笔开列清单向公众公布，实时接受群众的监督；

7、每月对现金、银行存款及总账进行核对，定期或不定期进行资产清查，特别是要加强对现金、存款的核查，并于月末编制财务报表，报送至上级主管部门。（三）强化内部控制与外部监管农村集体经济组织财务公开相关规定对财务公开内容进行了详细说明，按要求进行财务公开，并且保证公开的财务信息内容必须真实可靠，信息公开必须由相关人员及专门负责审核人员签字后归档保管；还应建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，对财务档案进行妥善保管，档案需包括公开核查意见及结果。强化外部审计监督力度，保证审计工作在独立第三方的监督下，更加公正与客