行政事业单位会计集中核算完善措施探讨

《行政事业单位会计集中核算完善措施探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、行政事业单位会计集中核算完善措施探讨长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高资金使用效益。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。一、会计集中核算的成效丛台区文教体局于2006年8月成立教育支付分中心，推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中核算，经过几年的实践，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，会

2、计集中核算的作用正逐渐得到了显现。（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。（二）教育资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益实行会计集中核算后，支出单位的资金集中在会计中心的单一账户上，有利于对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局

3、面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了资金的安全。（三）加强了会计监督，减少了各学校财务支出中可能发生的违规违法行为实行会计集中核算后，纳入会计中心管理的单位所有支出都通过会计中心一个账户进出，进行会计统一核算，会计中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用资金上的随意性，给贪挥霍浪费行为亮起了红灯。（四）促进了预算制度改革，确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施。会计中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算

4、指标或超预算指标的支付申请，会计中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。而政府采购资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于各单位撤消了所有银行账户，各项事业性收费直接由财政代管，不得进入会计中心支出户，实现了收缴分离。二、会计集中核算的问题剖析会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够

5、完善的地方。首先对统管单位来讲，撤消会计机构后，忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性则受到影响；其次就会计中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计中心统管账的体外，加之会计中心只是强调资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高；在会计集中核算后，过分依赖会计中心导致单位财务管理弱化，监督力度不够。会计集中核算存在上述问题的原因是多方面的，归结起来有以下两点：（一）认识上的错位会计集中核算后一改过去的“单位批单位报”为“单位批中

6、心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后，单位领导签了字还须中心总会计审核后才能报销。亦有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松财务管理。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。（二）模式上的缺陷会计集中核算后，会计中心一人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核

7、算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的内容是否真实，都必须报销。会计中心整天忙于报账结账记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。三、完善会计集中核算的几点设想会计集中核算是近几年来推行的会计制度改革，没有现成的经验和固定的模式可循，如何不断改进和完善，以适应发展和管理的需要，提出如下几点设想：（一）会计中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化目前会计中心日