关于完善会计集中核算模式的探讨

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1、关于完善会计集中核算模式的探讨　　会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，是在集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由主管部门的会计核算中心对各下属单位的财务收支采取统一开设账户、统一会计核算、统一收付资金、统一调配资金的管理形式。我单位从2010年开始采用这种报账模式，3年来实行会计集中核算方式取得了一定的成效，但也存在一些问题，现对会计集中核算方式的发展做些探讨。　　1.会计集中核算的成效　　实行会计集中核算在加强财务管理、资金监督、预算执行及会计基础规范等方面起到积

2、极的作用：　　1.1财务管理意识进一步提高，财务风险防范更加完善　　过去，单位财务由领导说了算，会计人员作为所在单位的一员，往往在会计监督中不能充分发挥作用，做到严格按财经法规办理经济业务。现在实施会计集中核算后，单位领导财务法律意识增强，他们经常事先主动向核算中心咨询经济事项会计处理的合理性和合法性；对支出审批更谨慎、态度更认真，从源头上有效地防范了财务风险。　　1.2财务监督力度进一步加强，会计信息获取更加快捷　　过去基层单位独立进行会计核算，上级对基层单位的财务管理主要是领导离任审计、财务收支审计，属于事后监

3、督，时效性不强，等到出现了问题再来纠正，就比较被动，不能做到防患于未然，财务管理和监督的效果均不理想。现在实行会计集中报账，会计核算中心可以全面掌握各核算单位的财务数据，及时进行事前计划，事中控制，加强预算执行的力度。同时会计信息的获取、交换及利用也更为方便及时，为领导在工作中作出各项科学决策提供了准确的财务信息。　　1.3预算管理水平进一步提高，资金使用效率显著加强　　会计集中核算制度实行统一账户，便于统一调度资金，工资直达个人账户，政府采购款直达商品供应商，提高了资金使用效率；单位所有开支在单位领导审核批准的基

4、础上，再经会计核算中心审核后出账，从而保证了各单位开支符合财务会计制度的要求，规范了资金使用范围；对各核算单位的资金使用按年度预算进行划拨，加强了预算执行力度。　　1.4会计基础工作进一步规范，会计电算化水平不断提高　　现在会计核算中心一般设在主管部门的财务科，对财务人员的要求更高，财务人员的业务素养更为全面，对相关会计制度和法规的理解也更为通彻，能够满足会计电算化不断发展的需要，从而会计基础工作进一步规范。　　2.会计集中核算的不足　　尽管会计集中核算制度在规范会计基础工作，控制预算管理，资金合理调配上起到了一定

5、的作用，但同时随着工作的开展也存在着不足之处：　　2.1相关制度不健全，单位责权不清晰　　尽管会计核算中心成立的前提条件是“三权”不变，但由于目前尚未就会计核算中心这一会计核算形式作出明确的权责界定，一旦出现问题核算单位必然会将与会计核算及财务管理相关的责任推向会计核算中心。然而会计核算中心对核算事项的真实性判定只能依据核算单位报送的资料所提供的信息，只能依据报送的票据进行会计处理，只能重视核算资料形式的合法性、合理性，如发票内容填列是否完整、报批手续是否完备、支出标准是否符合规定等等，而对于核算单位此项经济活动事

6、项的真实情况并不了解。这样使实质上不参与核算单位经济活动、不了解经济业务实质的会计核算中心，陷入很被动的境地。　　2.2基层财务人员素质不高，财务管理有待加强　　实行会计集中核算制度后，一方面专业的会计人员被“抽身”至会计核算中心进行机械的记账、报账工作，被大量的会计核算事务所牵绊，相对的财务管理方面在一定程度上被“闲置”；另一方面，核算单位对集中报账的认识不够，对报账员的要求不高，财务管理过于依赖核算中心。其实实行会计集中核算后，核算单位的报账员除了不需要进行日常的会计核算工作，其他的诸如财务管理、资产管理和部门

7、预算管理仍然是报账员的工作内容，他们较之前的单位会计要求是更高了，不仅要精通会计的各项业务，还要能够为单位的资金筹集、使用和管理出谋划策。　　2.3资产的账务管理与实物管理相脱节　　事业单位在固定资产管理中要求账实相符。但实行会计集中核算以后，财务人员并不在核算单位，一般只能根据核算单位提供的原始附件对新购置资产进行入账处理，而对资产实物的使用状态、管理情况无法监督，账务管理与实物核销不同步，这样使本来就存在问题的事业单位的固定资产管理更为艰难。　　3.会计集中核算发展的设想　　3.1建立健全法律法规，明确机构责权

8、　　会计集中核算根本的问题不是集中至哪一级，而是集中起来通过统一管理和严格控制，从而起到加强财务管理和监督的作用。俗话说“没有规矩，不成方圆”，要做到统一管理和严格控制，就必需建立健全相关的法律、法规，确定会计核算机构的的职责和权限，明确会计核算机构与核算单位在参与经济活动事项管理及会计核算监督等方面的责任划分，从而使会计集中核算充分发挥财务管理与监督职能。