江苏省全过程预算绩效评价管理机制

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1、江苏省全过程预算绩效评价管理机制2017年度江苏省省级专项资金绩效目标经过“二上二下”编制和审核，目前已全部确认下达。今年，江苏省共有65个省级部门编报了476个专项资金预算绩效目标，涉及经济、社会、民生、环保等领域，纳入绩效目标管理的资金1200亿元，其中省级财政专项资金667亿元。这是该省在去年实现省级专项资金绩效目标全覆盖的基础上，部门专项资金绩效目标编报范围的进一步扩大。　　近年来，江苏省财政厅不断建立完善“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，推进预算绩

2、效管理与财政业务需求相结合，与预算管理各环节相融合，与预算单位强化项目管理、提升管理成效相契合，让预算绩效管理有“绩效”，工作一直走在全国前列。从2012年至今，共有4个年度财政部工作考核结果为优秀，1个年度考核结果为良好。　　预算绩效目标全覆盖　　预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，要求花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务。　　加强预算绩效管理首先是要加强绩效目标管理。部门和单位在申请预算时，要按照要求设定绩效目标。绩效目标设定得比较合理，绩效指

3、标设计得比较科学，绩效跟踪和绩效评价就不会偏离方向，绩效评价就能正确反映使用绩效。　　“我们突出预算绩效目标管理的龙头作用，有计划、分步骤地逐年扩大绩效目标管理范围，实现了省级专项资金预算绩效目标管理全覆盖，做到了绩效目标与预算管理的同步布置、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开。”江苏省财政厅副厅长李建平在接受记者采访时表示。　　记者随意打开《江苏省省级专项资金预算绩效目标申报表》看到，申报表主要由基本情况表，绩效目标、评价指标与标准值表，绩效目标审核表三部分构成。基本情况表内容包括：设立依据、立项必要性、实施可行性、资金用途

4、、使用范围、分配方法、绩效目标(简述)、上年度执行情况。绩效目标、评价指标与标准值表内容包括：绩效目标名称、目标值、目标值制订说明、资金申报计划、项目实施计划与资金支出进度，每项都有若干小项，共有109项。绩效目标审核表内容包括：项目立项与资金审核（30分）、项目资金支出与实施计划进度审核（10分）、绩效目标、评价指标和标准值审核（60分）。每项也分为若干小项，全部量化为更小的分值。　　审核表的下方，清晰地列出了业务处和绩效处的审核内容。其中，业务处须审核是否立项，资金匹配情况；项目基本信息、资金支出与实施计划进度情况；绩效目标是

5、否指向明确、合理可行；绩效处须审核绩效目标完整性、重要性及细化量化情况；评价指标规范性、经济性情况；标准值是否科学合理。审核职责分工反映了内部协调和责任机制的建立。　　根据综合评审等级，决定项目是否进入下一预算流程。得“优”“良”“中”的进入下一预算流程，得“差”的不进入下一预算流程。其中优（90—100分）、良（80—89分）、中（60—79分）、差（小于60分）。　　早在2009年，江苏省财政厅就在全国率先启动了专项资金绩效目标管理试点工作。2010年，将试点扩大到省级6个部门共72个项目。省财政厅制定了详细的工作方案和操作规

6、程，研发了嵌入部门预算管理软件系统的预算绩效目标管理模块，编印了预算绩效目标编制指导手册，并对有关业务人员进行了专题培训。　　项目涉及科技、教育、社会保障、经济贸易、农业、环境保护等领域，设定了72个绩效总目标、近300个阶段性目标，制订了1000多个考量绩效目标完成情况的绩效评价共性、个性指标及标准值。省财政厅邀请了省委、省人大、省政府、高等院校和行业方面的专家教授组成综合评审组，分别进行综合评审。专家对试点部门预算绩效目标管理项目逐项打分，评出“优良中差”等级，专家组合议出具综合评审意见。　　2016年，共有61个省级部门编报

7、了499个专项资金预算绩效目标，纳入绩效目标管理的资金达3127亿元，比2015年增加了736亿元，增长31%。实现了省级专项资金绩效目标全覆盖。　　值得一提的是，2016年，江苏省财政厅首次选择经重点评审的20个省级部门的20个项目开展预算绩效目标公开试点，各试点部门均在门户X站专栏公开了相关项目的预算绩效目标。在此基础上，2017年，继续选择另外20个部门的20个项目绩效目标组织专家评审，并在各部门门户X站上公开绩效目标。