农业资金管理效率财务评价指标的探讨

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1、农业资金管理效率财务评价指标的探讨为进一步完善农业综合开发的政策规定和管理机制，避免在实际工作中出现的财政配套资金到位率低，有偿资金偿还难，银行贷款落实难、挤占挪用农发资金等现象的发生，按照市场机制和公共财政准则，研究新形势下农业资金管理效率财务评价指标，尽快建立农业资金安全运行和有效使用的指标体系，就显得十分重要。农业资金管理效率财务评价就是综合地运用资金投入、会计核算和财务监督这两项基本管理手段，对管理对象的行为方式进行全过程、全方位的目标控制，使其符合管理者的意图和要求。一、农业资金财务评价的对象及目标财务评价目标是整个资金管理的核心和归宿。纵观农业资金管理效率财务评价的全过程，

2、主要控制目标表现为：（一）资金到位控制。资金到位控制的对象是各级财政配套资金和项目单位及项目区农民群众自筹现金部分。（二）资金拨付控制。拨付资金财务评价对象主要是在各级财政系统内运转的资金，即拨付性资金。（三）资金效益控制。资金效益控制对象是整个农业资金流过程。二、农业资金财务评价指标体系设计的原则（一）客观公正原则。在评价农业资金内部业绩时，评价者必须以超然独立的立场和胜任的能力加以判断。如能以客观的立场评价优劣，公平的态度评价得失，合理的方法度量农业资金内部业绩，方能减少农业资金财务评价工作的人为因素的影响。（二）科学合理原则。农业资金内部财务评价体系既可沿用传统绩效评价体系中的一

3、些指标，又要兼顾自身特点科学地制定一些其他的指标。农业资金的研究与开发过程、创新能力、知识资产贡献等方面与农业资金的利润指标之间的关系较为模糊，且难以量化，因此应使用科学合理的方法对这些方面进行评价。（三）简明适用原则。必须抓住农业资金的特点，找出其本质的东西，制定出一些关键的可操作性指标。否则，财务评价系统便不能为组织成员所认同和接受，就有可能无视它的存在，或是不甚情愿地遵守。这样提供的信息很可能是不准确、不及时、不客观的。因此，一个良好的财务评价系统，必须尽可能地按使用者的需要设计。（四）服务目标原则。将农业资金的总目标分解成分目标落实到各个部门，再加以分工，使得每个部门的每位人员

4、都明确自己的工作方向和工作内容。财务评价的客体是既定的工作结果，即被评价人员实现目标的程度。所以财务评价指标应该服务于个人、部门、农业资金的目标。内部财务评价指标应能从影响农业资金目标的几个关键因素的评价中，发现阻碍农业资金目标实现的一些问题，为管理人员进行经营决策提供及时而又详细的资料。三、农业资金管理效率财务评价指标体系的建立（一）盈利能力指标。农业资金通过投入资本和借入资本盈利能力的评价来加强内部资本的财务管理。财务资本是工业经济时代的战略性资本，而随着新经济时代的到来，知识资本比财务资本更具战略性。知识资本化后，农业资金应研究对知识资本的构成、培养、筹措、运营及效率评价的指标。

5、为此，以知识和智力资产收益率为代表来评价其盈利能力指标。（二）财务效益指标。财务效益指标是构成农业资金经营业绩的核心内容。经营业绩主要体现在农业资金的财务效益指标，即农业资金的资产（资本）收益能力。（三）资产营运指标。资产营运指标是提高农业资金经营业绩的重要途径。资产营运指标指农业资金资产的周转情况，反映农业资金占用经济资源的利用效率。（四）偿债能力指标。偿债能力指标是农业资金安全性的重要体现。农业资金偿还短期债务和长期债务的能力强弱，是农业资金经济实力和财务指标的重要体现，也是衡量农业资金是否稳健经营、财务风险大小的重要尺度。（五）发展能力指标。农业资金经营业绩可从财务指标和非财务指

6、标两方面来评价。但无论是为形成和保持核心竞争力的创新、争取客户、提高内部生产经营水平和职员素质，最终都要落实到农业资金财务目标上来，即农业资金效益最大化。这是农业资金经营业绩评价的宗