论我国“效率与公平并重”分配模式的框架构建

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1、论我国“效率与公平并重”分配模式的框架构建当前中国的国民收入分配存在极大的不公平，收入差距不断拉大，社会不和谐声音此起彼伏，不公平与构建和谐社会的基本目标相背离。出现这种现象的原因有多种，不仅有社会的方面的原因，也有制度方面的原因。如何协调效率与公平的关系，构建效率与公平并重模式的分配原则已是我国经济体制改变的必由方向。　　一、和谐社会的构建要求效率与公平并重　　为了追赶发达国家，以往我们的工作重点都放在了经济增长的速度和数量上。因此长期以来，我们在国民收入分配方面都把“初次分配关注效率，发挥市场的作用

2、；再分配注重公平，由政府调节差距过大的收入”作为不变的理论依据，由此导致了“效率优先兼顾公平分配原则”的提出和实施。这相对于计划经济倡导的收入分配上的绝对平均，将市场机制引入初次分配领域，的确是中国收入分配制度改革的一大历史突破。然而，社会主义经济建设的历史实践告诉我们，市场经济不是万能的。市场经济是以对效率的狂热追求为本质特征的，市场经济通过竞争、价格等市场机制力求实现社会资源的优化配置与有效利用，从而为社会高效率地创造财富，极大地满足人民的物质文化需求；但是市场经济排斥收益平等属于一种自发行为，它不

3、能对由此产生的后果进行自觉有效地调节和控制，使得两极分化的产生成为必然。因此，我们不能过度迷信市场的自发调节作用，如果仅仅把市场机制与“自由放任”画等号，必然会把公平放在次要的位置，而一个缺乏公平的社会绝对不是社会主义的本质要求。而仅仅以经济增长作为衡量社会发展和进步的标准，也不能符合和谐社会中要实现“民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、依法治国与以德治国的统一、人与自然的统一”目标的多层次和全方位发展。　　在分配领域，效率与公平间不单是交易关系，而且应当是辩证的矛盾统一的关系。收入分

4、配差距过大和过小都不利于提高效率，二者不存在孰优先孰兼顾的问题，要辩证统一地考虑。效率的提高可以为公平的实现提供物质保障，过分重视效率必然损害公平；公平的促进营造了一种和谐的环境，反过来对效率的提高有明显的促进作用，但过于强调公平又必然损害效率。中国作为一个社会主义国家，共同富裕是社会主义国家发展经济的理论基础。因此任何极端的强调公平或强调效率的分配原则都是不可取的，而我们目前的分配原则也正是由于过分突出效率而忽略了公平的实施，导致收入差距不断扩大，人们的不公平感与日俱增，社会矛盾日益突出。邓小平就曾指

5、出“如果社会出现了两级分化，我们的改革就失败了。”在社会主义国家里人人都应该充分、平等地享受社会、经济发展的成果，如果过分突出效率而把社会公平放在一个次要位置上，使得大量社会财富集中在少数人手里，社会分化严重，这就与追求共同富裕的社会目标相矛盾。同时，忽视公平也未必能够实现效率的提高，甚至还要为此付出更大的经济成本和社会成本。　　二、效率与公平并重模式的基本框架　　（一）初次分配效率与公平相统一　　马克思指出：“分配的结构完全取决于生产的结构，分配本身就是生产的产物……能分配的只是生产的成果，就形式说，

6、参与分配的一定形式决定分配的特殊形式，决定参与分配的形式。”人类社会的发展是物质生产发展推动的，人类社会的进步程度是由生产力发展水平决定的，生产力的发展状况是一个社会的根本性决定因素。从生产力范畴看，效率反映的是生产过程中，投入与产出或成本与收益的关系，体现着生产力水平的高低。在市场经济条件下，通过市场调节进行的分配是初次分配，其涉及面非常广，数额巨大。初次分配是在产品和劳务的生产过程中，按照各种要素对产出直接作出贡献的大小给予的货币补偿，是国民收入中最基础性的分配关系。在初次分配中注重效率，可以实现社

7、会资源的最佳利用，使资源得到优化和整合，实现最合理的投入增加社会财富的目的。目前我国正处在社会主义初级阶段，仍属于发展中国家，生产力发展水平不仅远远低于西方发达国家。要加快我国经济增长的步伐，要使我国居民的收入水平不断提高，效率不可缺少。“发展才是硬道理”，只有不断提高生产效率，才能“把蛋糕做大”，才能提供更多的社会财富。只有具备了建设和谐社会的物质基础，国家的再分配能力才能相应地得到提高，才能更有利于社会公平的实现。因此初次分配中的效率问题是绝对不能被忽视的，效率必须得到充分的重视，离开了效率就没有发

8、展，公平就无从谈起。对效率重视的具体要求就是：必须坚持社会主义市场经济体制改革方向不动摇，坚持市场配置资源为主、优胜劣汰的市场经济基本原则。　　在强调重视效率的同时，并不意味着公平的忽略。国民收入初次分配公平是社会和谐基础。初次分配主要解决货币资本所有者和人力资本所有者的利益分配问题，不仅数额大而且涉及面广，初次分配中出现的巨大不公平通过再分配完全解决的难度巨大，把初次分配不公平的问题推到二次甚至三次分配去解决，在实践中很难行得通。初次分配