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1、论如何开拓创新积极推动我国审计事业的可持续发展摘要:在党中央、国务院的领导下,中国审计坚持从中国实际出发,走出了一条有中国特色的审计之路,探索和积累了丰富的实践经验。但是我们也要看到,我国审计还处于初级阶段,对照科学发展观的要求,对照党和人民的要求,对照新形势、新任务的要求,对照新的审计工作发展规划确定的目标,还有很大差距和很大发展空间,建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义审计监督制度的任务还很艰巨。关键词:审计创新科学发展观机制管理 当前,我国经济社会发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战,也面临着前所未有的机遇。中央提出经济工作要统筹好国
2、际国内两个大局,扩大内需,加快发展方式转变和结构调整,深化改革开放,着力解决涉及群众利益的难点热点问题,保持经济平稳较快增长,促进经济社会又好又快发展。因此,我们必须坚持与时俱进,开拓创新,深入学习实践科学发展观,并将学习成果转化为实现审计工作科学发展的指导思想,转化为完善审计工作科学管理的机制制度,转化为推动审计工作科学发展的强大动力,转化为保障全国审计工作协调发展的政策措施,推动审计工作不断取得新发展,推动中国特色审计监督制度不断完善,积极推动我国审计事业的可持续发展。 一、理念的创新 创新审计理念就是要在新的思想高度上形成推动审计工作科学发展的共识
3、。核心是以科学发展观作为灵魂和指南,牢固树立科学审计理念,准确把握经济社会发展趋势和审计发展规律,以及经济社会发展与审计监督的内在联系,准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求,充分发挥"免疫系统"功能,为推动审计事业又好又快发展提供科学的指导。 从经济社会发展与审计发展的内在联系分析,经济社会的发展要求审计不仅要查错纠弊,维护经济社会秩序,还要揭示体制机制方面存在的问题,促进公共资源得到合理配置和有效利用。在这一发展过程中,人们对审计的规律、本质和功能的认识也在不断深化,最初定位于查错纠弊,后来发展到国有资产的守护神,进而认识到现代国家审计是民主法治的产
4、物和推进民主法治的工具,是保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"。 当前,我国经济社会正处于经济结构调整期、资源环境改变期、社会矛盾凸现期和各项改革攻坚期,影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题,这些都对审计工作提出了新的更高的要求。因此,我们必须顺应时代发展潮流,适应经济社会发展需求,把握审计的基本特征,遵循审计的内在规律,立足建设性、坚持批判性,立足服务、坚持监督,立足全局、坚持微观查处和揭露,立足主动性、坚持适应性,立足开放性、坚持独立性;坚定不移地深入揭示体制机制上的问题,坚定不移地提出完善制度和规范管理的建议,切实承担起审计的历史责
5、任,更加全面、有效地发挥审计的作用。 二、机制的创新 创新审计机制就是要建立起科学的审计管理、考核、激励、促进和保障体制机制,切实做到依法审计、依法管理,以保障审计"免疫系统"功能的充分发挥。 当前,要着力抓好三个方面的创新与完善: 1.完善全国审计工作协调发展机制。上级审计机关对下级审计机关应当加强业务领导、工作指导和队伍建设三个方面的工作。当前,面对日益发展变化的审计工作形势,面对各地发展很不平衡的审计工作实际,探索更为积极有效的指导方式,要逐步实现全国审计工作优势互补、协调发展和整体推进。首先,要通过思路引导、战略谋划和业务领导、工作指导,使审
6、计工作形成一个多层次的有机整体。其次,要通过计划、规范化、信息化、结果利用、科研和宣传等方面的支持和指导,使地方审计机关的基础建设不断加强。第三,要完善对地方审计机关领导干部的双重管理办法,积极探索建立任职专业资格管理办法和准入制度,加大培训力度,使地方审计干部队伍素质不断提高。第四,要深入调查研究,加强分类指导。 2.完善科学的审计管理机制。为更好地贯彻落实审计法,根据审计工作发展需要,抓紧研究制定与审计法相配套的法规、制度,建立完善国家审计准则体系和审计指南体系,积极探索实行审计项目审理制度和审计质量责任追究制度,明确各环节责任,实现对审计项目全过程的质量控制
7、,促进提高审计质量。 3.完善科学的审计成果利用机制。审计成果是审计工作的最终和核心产品,是审计发挥“免疫系统”功能的主要载体。目前我们的审计成果还是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少,“初级产品”多、“技术”含量高的"精品"少、满足需要的"高端产品"更少。一些审计成果没有能够反映出存在的问题和产生问题的症结,没有能够提出从根本上解决问题的建议,导致审计不能起到应有的以至更好的作用。因此,我们必须树立强烈的全局意识和成果意识,把握形势要求,加强宏观分析研究,探索在理论与实践的结合上提高审计成果的层次和水平。三、方式的创新 创新审计方式就是要不断探
