江苏省东海县乡镇财政资金监管工作纪实

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1、江苏省东海县乡镇财政资金监管工作纪实在江苏省东海县财政局X站的显要位置，“加强财政监督，打造民生财政，发挥财政职能，建设幸福东海”的标语特别引人注目。让记者印象更加深刻的是“加强财政监督”摆在首位，正如我们在采访中所感受到的，财政监督在东海县得到了高度重视。采访伊始，东海县财政局分管财政监督工作的副局长陈士明提出了“领导支持有力度、资金监管有制度、接收资金有依据、下拨资金有凭据、拨付资金有台账、落实资金有公示、抽查巡查有记录、信息通报有反馈、资金使用有效益、财政监管有效果”的“十有”监管理念，东海县为强化乡镇

2、财政资金监管而采取的一系列措施也由此展开。由内及外打通信息传递通道　　乡镇财政资金涉及面广且较为零散，对其进行有效监管的前提是及时全面获取信息。东海县“两横一纵工字型”信息传递通道正是为此而搭建的。这里所说的“两横一纵”，指的是县级财政部门与县直业务主管部门之间信息横向通达；乡镇财政所与其他相关站所之间信息横向通达；县乡财政之间信息纵向通达。　　具体来说，首先，县财政与水利、城建等县直业务部门，财政局基层科与农业科、基层财政所等涉农科室、基层财政所之间，定期召开协调会，保证了县级财政部门拨付其他部门用于乡镇的

3、财政资金，以及其他部门直接拨付或列支用于乡镇的财政资金的信息传递。其次，各乡镇都成立了以财政所、农经、农技、民政、教育、卫生、计生等部门为成员单位的资金监管领导小组。财政所专管员通过、电子邮箱、专管员群等多种方式保持与成员单位的横向沟通和交流，传递资金监管经验、及时发现遗漏的信息，探讨解决问题的工作思路，并及时向上反馈。再次，县乡财政之间以腾讯通财政群和财政公开信息X为主渠道，传递信息，交流经验，及时上报监管工作进展情况。科室将接收和制定的所有财政性文件在5日内传递到乡镇，使其掌握监管工作所必需的信息。同时对

4、传出的信息登记台账,乡镇在接收到信息的5个工作日内登记台账。　　2011年底，在很多财政部门仅仅通过群、公用电子邮箱、纸质文件邮递等传统方式传递信息的时候，东海县率先将省厅行政管理系统延伸使用到乡镇，开通了县、乡一体财政办公自动化平台。在这一平台里，相关文件及信息完全通过局域内X方式上传下达，把分配到各个乡镇的各项财政资金信息、文件直接通过局相关科室提交给财政所。“我们是江苏省第一个将省财政厅行政管理系统延伸使用到乡镇的县。”提起县、乡一体财政办公自动化平台，财政局副局长陈士明语带自豪。“实际上，这一平台是将

5、乡镇财政所视同县财政局内部科室。通过这一平台，不仅解决了传统信息传递方式带来的速度慢、不安全等弊端，还提高了信息传递的速度，提升了工作效率。”　　信息的传递不仅限于财政资金管理部门之间，向外传递信息，接受人民群众的监督同样重要。这种信息传递主要是通过信息公开公示来实现。　　在资金信息公开公示过程中，我们始终坚持‘实际、实用、实效’的原则，做到‘公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化’。”陈士明介绍，在细化公示内容方面，该县以政务公开栏、发放宣传单、村务公开栏等为平台，对补助性资金的补助政策、补贴标准、

6、补贴金额等进行全面公开；对项目资金的项目名称、立项依据、资金及数量等内容，分别于项目批复后、资金指标下达后，在乡镇政务公开栏、村务公开栏进行公开公示。对于村级一事一议、移民资金、农业综合开发等连续多年实施的项目，在项目现场都设有醒目的标识牌；对部分影响较大、群众关注度较高的乡镇财政资金，还通过广播、电视、X络等方式进行政策宣传，广泛接受社会和群众的监督。在公开公示过程中，对公示结果全部通过照片、音像等方式保存，形成监管记录备查，提高乡镇财政资金的透明度和知晓率。乡镇财政资金监管的一支重要力量落实到具体监管层面

7、上，为满足资金监管工作需要，东海县分别在局经建、社保、教科文、农业等相关科室指定一名专人作为资金监管专管员，同时，对3万人以下的乡镇，在财政所设立1名资金监管专管员，对3万人以上的乡镇，在财政所设立2名资金监管专管员，确保每个财政所有1-2名资金监管专管员。　　李凤会是房山镇财政所专管员，负责4个村的包村责任。去年7月，房山镇财政所全所集中精力利用近一个月时间对全镇粮食种植面积进行调查核实，对家电下乡补贴资金进行回访，并对各项强农惠农补贴资金重点核实。李凤会负责的4个村共有1200户农户，这些农户居住路线分布

8、不均衡，有的住在较偏僻的地方。她清楚地记得，当时正值雨水季节，为了掌握第一手信息，顾不上雨天路滑，每天上午深入到到农户家中、到田间地头摸情况查数据，与农户面对面进行交流，一边了解情况，找准惠农补贴工作中存在的突出问题，搜集农户的意见和建议，一边宣传惠农补贴政策。下午回到所里后，及时登记台账，整理原始资料，把掌握到的信息形成文字报告后分类汇总。一个月的调查工作不仅掌握了大量基础信息，也为今后开展资金监