乡镇财政资金监管工作思考

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1、乡镇财政资金监管工作思考庞殿明摘要：目前我国整个财政体系最基础的是乡镇财政，它是财政资金管理与政策执行的重要环节。为了更好地促进我国乡镇财政建设的发展，改善乡镇财政资金的使用效率，本文从乡镇财政资金监管的内容、乡镇财政资金监管指导要点、强化对乡镇财政资金监管的反馈和公开力度这三个方面进行探讨。..关键词：乡镇财政；重要环节；使用效率；监督内容一、乡镇财政资金监管的内容（一）加强乡镇财政基本经费的监督可以加大对乡镇财政预支费用的管理，可以将税收、非税收、上半年剩余资金等收入都纳入到预算管理中，推行总预算。其次，改善收入征收工作效率，对乡

2、镇要求征收的财政收入，根据规定按时准时足额缴纳，还可以全面整理预算外的收入，做到严格监督。加强预算执行能力的管理，各项支出严格按照预算执行，对超出的部分要按流程来管理。（二）监管项目建设资金对于项目建设，必须严格履行基本的建设程序，做到全面的项目审批、审核和备案体制，根据不同行业审批的标准来明确责任，遵守制度。严格落实国家规定的工程质量管理的相关规定，建立工程质量责任制度，以此来杜绝腐败工程。加大对通过乡镇财政拨付资金项目的监督，验收不合要求或群众有意见的，乡镇财政应该及时调查其原因，做好相关的报告，一切按规定来处理。（三）财政补助性

3、资金做好涉及农补贴的信息的基本工作，认真核查信息的准确性、完整性，创建全面、有效的公开制度，力求做到“对上对下”的公开。“对下”是指对群众和项目实施的工作单位的公开，敢于接受群众的监督，“对上”是指对上级财政部门与主管部门公开，做到及时准确地反馈资金的下达、使用情况和存在的问题。对各项补助政策、惠农补助相关信息，及时传达、发放给群众，保证农民的知情权，强化社会的监督。二、乡镇财政资金监管指导要点（一）强化乡镇财政管理，建立创新管理模式目前的乡镇财政资金的门类较多，涉及面较广，而且政策性很强，这就要求加强乡镇财政管理。第一，要改善管理方

4、式，加强乡镇建设的重心。第二，建立创新性管理的模式，加大对项目资金的管理力度，财政资金管理存在着薄弱环节———项目资金的管理，它也是管理的难点。项目管理关系到上下监督、部门与部门之间的监督、再加上技术性的问题，主体责任很难分清。针对这一现象，建议推行“划分类别、分层管理”。具体步骤：一、可以根据项目的隶属关系来划分直接与间接管理，比如村镇的项目就属于直接管理项目，学校、卫生所就属于间接管理项目。对于直接管理项目，乡镇财政应该加大对项目实施的监督力度。间接管理项目，可以由县财政、乡财政一起参与监督。二、可以根据项目的内容和技术含量来划分

5、，分为技术性与非技术性的项目，技术性项目由县财政、乡财政参与监督，非技术型项目可由乡财政全面监督。（二）计划监督计划监督主要侧重乡镇范围财政项目资金的管理与上级的交流问题。要加强前期项目资金的控制，就要强化计划管理，处理好与项目上级的沟通与联系，成立完善的项目库，强化计划性。可以充分利用现代的信息技术平台，增加乡县之间的互动。首先，乡镇财政可以通过信息平台了解上级财政的投资项目信息情况，他们可以与县财政项目管理取得联系。其次，县财政在保证各乡镇财政项目或者项目资金拨付情况的同时，可以及时通知资金项目所属乡镇，使乡镇能够有效地对项目资金

6、进行监督。（三）实行动态监管对于日常管理，要做到严格管理制度，加强从人到户的专项资金的控制，定期进行全面的清理工作，保证人员、账号等信息的准确性。加强部门之间的配合，发挥村级干部的作用，实现全员、全天候的监督，随时掌握动态信息。（四）加强监督力度为促进乡镇财政充分发挥作用，积极创造条件。第一，可以适度放宽管理权，针对乡镇直接项目管理资金，其管理权可以放到乡镇财政，县财政只需抽查监督。第二，放宽监督权，对间接项目管理资金，可以根据投资规模的大小和项目技术含量的高低，选择性地放开监督权。第三，适度放宽惩罚权，对于乡镇财政职权范围内的事物，

7、乡镇财政要有惩罚权，也可以有惩罚建议权。做到这样，乡镇财政监督才可以发挥它的作用。三、强化对乡镇财政资金监管的反馈和公开力度（一）反馈一要明确主体。建立完善的举报查处制度，对受理的人认真检查反馈信息，做到有责毕追究等。二要有报必查。对于举报信息，受理机关要建立记录信息，认真核查举报信息的准确性。三要有果必惩。（二）公开力度1.设立多样的公开体制第一，信息，现在电子产品适用范围非常广泛，短信更加快捷且易于保存，可以作为公开工作手段。各乡镇财政可以收集农户信息，以村为单位成立短信数据库，对于要公示的内容可以通过短信通知各位农户。第二，广播

8、也是一种快捷且投入成本低，后续成本也很低的公示手段，乡镇财政可利用广播的优点，宣传惠农政策。第三，公开栏，公开栏一般设立在村部，农户一般离得较远，而且效率较低，版面有限。第四，网络与短息、广播相比，它具有更加有力的优势，